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1.國務(wù)院公布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》

2.國務(wù)院新聞辦發(fā)布《碳達(dá)峰碳中和的中國行動》白皮書

3.財政部提前下達(dá)2026年大氣污染防治資金預(yù)算、清潔能源發(fā)展專項資金預(yù)算

4.能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)煤炭與新能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》

5.發(fā)展改革委、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見》

6.協(xié)會召開七屆十二次理事會暨七屆十八次常務(wù)理事會

7.各地?zé)崞缶劢咕用窆┡V求，多措并舉全力保障今冬供暖

近期要聞

1.國務(wù)院：公布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》

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https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_12406/202511/content_7048927.html

國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，自2026年1月1日起施行?！稐l例》旨在規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力和水平，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在支撐生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

2.國務(wù)院新聞辦：發(fā)布《碳達(dá)峰碳中和的中國行動》白皮書

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https://www.gov.cn/zhengce/202511/content_7047492.htm?sessionid=-1541507257

國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《碳達(dá)峰碳中和的中國行動》白皮書?！栋灼分赋?，能源活動是碳排放的最主要來源，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。中國立足基本國情和發(fā)展階段，在保障能源安全的前提下，大力實施可再生能源替代，推進(jìn)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供有力支撐。

中國持續(xù)提高建筑終端電氣化水平，因地制宜推進(jìn)光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，推廣熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻柲艿惹鍧嵉吞脊┡?，有效降低建筑領(lǐng)域碳排放。2024年，中國建筑用電占建筑能耗比例超過55%。積極推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，北方農(nóng)村地區(qū)累計完成清潔取暖改造4000萬戶以上。截至2024年底，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到83%，較2020年提高近20個百分點。

3.財政部：發(fā)布《提前下達(dá)2026年大氣污染防治資金預(yù)算的通知》

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https://zyhj.mof.gov.cn/zxzyzf/dqwrfzzj/202511/t20251128_3977822.htm

11月28日，財政部發(fā)布《提前下達(dá)2026年大氣污染防治資金預(yù)算的通知》?！锻ㄖ访鞔_，2026年大氣污染防治資金總計2436205萬元，用于支持開展減污降碳等方面相關(guān)工作。其中，河北省以401894萬元居首，山東省308040萬元、河南省294994萬元緊隨其后。山西省216843萬元、陜西省157494萬元、江蘇省135000萬元、浙江省105000萬元預(yù)算也均超10億。

《通知》提出，為確保農(nóng)村地區(qū)清潔取暖長效運營，有關(guān)省已明確補貼政策的，要按規(guī)定及時將補貼撥付到位；擬出臺補貼政策，或需進(jìn)一步完善的，要充分考慮本地區(qū)實際運行、農(nóng)村居民實際收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，精準(zhǔn)施策，并向農(nóng)村困難群體傾斜。

4.財政部：發(fā)布《關(guān)于提前下達(dá)2026年清潔能源發(fā)展專項資金預(yù)算的通知》

原文鏈接：

https://jjs.mof.gov.cn/zxzyzf/kzsnyfzzxzj/202511/t20251107_3976000.htm

財政部發(fā)布《關(guān)于提前下達(dá)2026年清潔能源發(fā)展專項資金預(yù)算的通知》，用于支持煤層氣、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開采利用，采暖季非常規(guī)天然氣開采利用量占比大于30%。根據(jù)提前下達(dá)2026年清潔能源發(fā)展專項資金匯總表，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、山西、河南、湖南、四川、云南、重慶、貴州、陜西、甘肅、寧夏、新疆等17個省份金額共計302703萬元。

5.能源局：發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》

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http://www.nea.gov.cn/20251112/79210278a3184efea9ccf2d546fdf1b7/c.html?sessionid=-1541760257

國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，推進(jìn)建筑光伏一體化發(fā)展，推動光伏系統(tǒng)與建筑同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工，推進(jìn)建筑低碳用能和清潔供熱，建設(shè)“光儲直柔”新型建筑。鼓勵在紡織、醫(yī)藥、造紙、食品加工等用熱（冷）需求旺盛的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過可再生能源電力供熱、熱泵供熱（制冷）、光伏光熱一體化等方式，打造以新能源為主體的多能耦合綜合供能站。摸清新能源供暖資源潛力，科學(xué)布局地?zé)崮芄┡?，加強地?zé)崮芴菁壚?，因地制宜發(fā)展綠電直連等直接使用綠電的供暖模式，積極探索地?zé)崮?、風(fēng)光、生物質(zhì)及傳統(tǒng)化石能源多熱源互補高效利用，推動新能源供暖與既有供暖系統(tǒng)有機融合。發(fā)揮熱力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)優(yōu)勢，推動新能源與熱力系統(tǒng)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度運行，探索新能源供暖與巖土、水體等長周期儲熱技術(shù)耦合應(yīng)用。

6.能源局：發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)煤炭與新能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》

原文鏈接：

https://www.nea.gov.cn/20251107/8b990f43dc774fc88c643614205e383d/c.html

國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)煤炭與新能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟访鞔_，到“十五五”末，煤炭與新能源融合發(fā)展取得顯著成效，煤炭礦區(qū)光伏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本成熟，電能替代和新能源滲透率大幅提高，建設(shè)一批清潔低碳礦區(qū)，煤炭行業(yè)綠色發(fā)展動能進(jìn)一步增強。《意見》提出，統(tǒng)籌考慮井筒保溫及地面生產(chǎn)、生活供熱需求，因地制宜實施礦區(qū)清潔供熱。鼓勵有條件的煤礦發(fā)展淺層地?zé)崮芄┡?，加大中深層地?zé)峋聯(lián)Q熱供暖技術(shù)推廣，推動礦區(qū)地?zé)崮芤?guī)?；_發(fā)利用。支持礦區(qū)依托屋頂、空地等閑置空間，發(fā)展分布式太陽能供熱供暖。有效利用矸石電廠熱源，加大礦井乏風(fēng)余熱利用、煤礦瓦斯氧化供熱等應(yīng)用力度，探索礦區(qū)多熱源聯(lián)合供熱。在生物質(zhì)資源條件有保障的前提下，支持礦區(qū)利用煤與生物質(zhì)耦合燃燒熱電聯(lián)供技術(shù)發(fā)電供熱。探索礦區(qū)可再生能源制冷技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，有效治理井下高溫?zé)岷Α?/span>

7.發(fā)展改革委、能源局：發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見》

原文鏈接：

https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202511/t20251110_1401470_ext.html

11月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見》。《意見》提出，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工藝流程，提升負(fù)荷靈活性，在熱力、供暖、制冷、動力等環(huán)節(jié)更多使用新能源。支持新能源資源富集地區(qū)實現(xiàn)信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新能源融合發(fā)展。加強新能源與算力設(shè)施協(xié)同規(guī)劃布局及優(yōu)化運行，推動算力設(shè)施綠色發(fā)展。

加快抽水蓄能電站建設(shè)，充分發(fā)揮削峰填谷等多重作用。大力推進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、安全高效的新型儲能建設(shè)，挖掘新能源配建儲能調(diào)節(jié)潛力，提升利用水平。適度布局調(diào)峰氣電。因地制宜建設(shè)光熱電站。推進(jìn)新一代煤電轉(zhuǎn)型升級，推動新能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。

地方動態(tài)

1.北京市：發(fā)布《關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》

北京市委發(fā)布《關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》提出，穩(wěn)步推進(jìn)水電氣熱、交通等領(lǐng)域價格改革。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化機制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。實施碳排放總量和強度雙控制度，落實產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系。深化碳市場建設(shè)，保障全國溫室氣體自愿減排交易市場平穩(wěn)運行。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控化石能源規(guī)模，加強光伏、地?zé)岬缺镜乜稍偕茉撮_發(fā)利用，積極發(fā)展氫能等清潔能源，擴大綠電進(jìn)京規(guī)模，提高終端用能電氣化和能源消費綠色化低碳化水平。全面推進(jìn)建筑綠色發(fā)展，持續(xù)實施公共建筑綠色化改造。建設(shè)零碳工廠和園區(qū)?？刂品嵌趸紲厥覛怏w排放。提升適應(yīng)氣候變化能力。

2.山西省：發(fā)布《山西省生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》

11月28日，山西省生態(tài)環(huán)境廳、中國人民銀行山西省分行發(fā)布《山西省生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》。《指南》提出，以現(xiàn)階段全省大氣、水、農(nóng)村和自然生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境問題為導(dǎo)向，重點實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、北方冬季清潔取暖等八個方面的生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容。北方冬季清潔取暖改造及管網(wǎng)優(yōu)化、建筑節(jié)能改造、農(nóng)房節(jié)能改造等。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方向建議圍繞山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，包括綠色智慧能源、可再生能源建設(shè)，氫能、儲能、儲氣等新型能源全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，生物質(zhì)能、光伏產(chǎn)業(yè)，煤矸石資源化利用、天然氣高效利用、清潔能源站建設(shè)等。

3.遼寧省：發(fā)布《關(guān)于完善居民電采暖用戶執(zhí)行峰谷分時電價政策有關(guān)事項的通知》

11月27日，遼寧省發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善居民電采暖用戶執(zhí)行峰谷分時電價政策有關(guān)事項的通知》，2026年1月-2027年3月采暖期間執(zhí)行。三種計費套餐，用戶自愿選。新增居民電采暖用戶需向電網(wǎng)企業(yè)申請選擇計費方式，一經(jīng)選定，當(dāng)前采暖季不可變更。存量用戶未提出調(diào)整的，默認(rèn)按原政策方式執(zhí)行?！锻ㄖ诽岢觯用耠姴膳脩裘磕瓴膳诘牟膳秒娏繄?zhí)行居民電采暖峰谷分時電價，不再執(zhí)行居民階梯電價政策。延長峰谷時段。2025-2026年采暖期谷段時長由原10小時（21:00-次日7:00）延長至12小時，新增午間谷段（11:00-14:00），其余時段為峰段。利用光伏午間發(fā)電高峰的低電價，引導(dǎo)負(fù)荷“錯峰遷移”，實現(xiàn)居民用能成本和新能源消納雙贏。

4.遼寧?。喊l(fā)布《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》

11月25日，遼寧省第十三屆委員會第十次全體會議通過《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》提出，加快建設(shè)風(fēng)光火核儲一體化能源基地，逐步建立以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向的新型能源體系。加強化石能源清潔高效利用，積極推進(jìn)煤電改造升級和散煤替代。完善風(fēng)電、光伏規(guī)劃布局，安全有序推動徐大堡、莊河等核電項目建設(shè)，加快清原等抽水蓄能項目開發(fā)建設(shè)，積極布局新型儲能，打造海上風(fēng)電、沿海核電、遼西風(fēng)光、儲能等千萬千瓦級清潔能源基地。推進(jìn)東北地區(qū)氫能走廊建設(shè)，推動綠氫氨醇“制儲運加用”全鏈條發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)核能、海陸風(fēng)電、綠氫、儲能等先進(jìn)裝備制造基地。深化電力市場化改革。推進(jìn)綠電直連發(fā)展，探索“新能源+”產(chǎn)銷一體化模式，促進(jìn)就近就地消納。

5.陜西省：發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強熱電聯(lián)產(chǎn)機組供暖季電力熱力供應(yīng)保障工作的通知》

11月18日，陜西省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強熱電聯(lián)產(chǎn)機組供暖季電力熱力供應(yīng)保障工作的通知》。《通知》要求，超前研判并制定極端天氣、燃料波動情況下的保供措施，電網(wǎng)調(diào)度部門要強化熱電聯(lián)產(chǎn)機組“以熱定電”管理，不得隨意調(diào)整供熱負(fù)荷，堅決杜絕民生用熱短供、斷供問題，以實際行動保障人民群眾溫暖過冬。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)須嚴(yán)格按照需求量的80%簽訂2026年電煤中長期合同，供暖季期間熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)電煤庫存可用天數(shù)不低于20天。

6.內(nèi)蒙古：發(fā)布《全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃綱要（2025—2035年）》

11月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃綱要（2025—2035年）》?！毒V要》提出，實施工業(yè)爐窯燃料清潔化替代，安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。加大燃煤鍋爐整治淘汰力度，將燃煤供熱鍋爐替代納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐采用清潔能源替代，因地制宜推行園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用。加快既有建筑節(jié)能改造，全區(qū)城鎮(zhèn)內(nèi)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2035年，城市建筑全面實現(xiàn)清潔取暖。大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔能源替代，堅持先立后破，因地制宜成片推進(jìn)清潔取暖。開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價。

協(xié)會動態(tài)

協(xié)會召開七屆十二次理事會暨七屆十八次常務(wù)理事會

11月24日，中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會召開線上七屆十二次理事會暨七屆十八次常務(wù)理事會。協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)理事單位、理事單位代表130多人參加本次會議。會議通過了超齡負(fù)責(zé)人免職、聘任的決定，總結(jié)了協(xié)會2025年以來工作及2026年工作規(guī)劃。

會員動態(tài)

1.各地?zé)崞缶劢咕用窆┡V求，多措并舉全力保障今冬供暖

我國北方各地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入供暖期，自供暖以來為保障群眾溫暖過冬北京熱力、濟南熱力、合肥熱電、太原熱力、烏魯木齊熱力、寰慧集團、新疆天富能源供熱分公司、雞西熱力、呼市城市燃?xì)鉄崃?、包頭熱力、淄博熱力、青島能源、齊齊哈爾陽光熱力、洛陽熱力、六盤水熱力、廊坊廣達(dá)供熱、河北昊天熱力通過構(gòu)建智慧供熱系統(tǒng)，實現(xiàn)供熱全流程的精準(zhǔn)調(diào)控與安全運行，同步強化應(yīng)急保障體系、優(yōu)化煤炭儲備機制、開通24小時全天候服務(wù)熱線、提前謀劃冬季防凍保暖與能源保供等多措并舉全力保障今冬供暖工作平穩(wěn)有序開展。

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