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第一條 為加強城市供熱用熱管理，節約能源，維護熱用戶(hù)和供熱單位的合法權益，促進(jìn)城市供熱事業(yè)發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省城市規劃區內從事城市供熱規劃、建設、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的單位、個(gè)人和熱用戶(hù)，均應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)城市供熱(以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱)，是指在設市城市、建制鎮規劃區內由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水等通過(guò)管網(wǎng)為熱用戶(hù)提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱(chēng)供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)或服務(wù)的單位。

本辦法所稱(chēng)熱用戶(hù)，是指消費供熱單位熱能的單位和個(gè)人。

第四條 省建設行政主管部門(mén)負責全省城市供熱監督管理工作。

縣級以上人民政府供熱行政主管部門(mén)按照規定的職責，具體負責本行政區域內城市供熱管理工作。

財政、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)，在各自的職責范圍內協(xié)同做好城市供熱管理工作。

第五條 鼓勵和優(yōu)先發(fā)展集中供熱和清潔能源供熱，推行分戶(hù)控制供熱并逐步達到按用熱量計量收費，逐步推行供熱系統節能改造。

第六條 各級人民政府應當加強對供熱行業(yè)的管理和監督，引入竟爭機制，鼓勵外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人投資、經(jīng)營(yíng)供熱，并實(shí)行供熱特許經(jīng)營(yíng)制度;鼓勵研究、推廣、采用建筑節能技術(shù)以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和設備，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。

第二章 規劃與建設

第七條 市、縣人民政府應當組織供熱行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)編制供熱專(zhuān)項規劃。供熱專(zhuān)項規劃應當納入城市總體規劃，按照法定程序批準后，由市、縣供熱行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

編制供熱專(zhuān)項規劃應當遵循統籌安排、合理布局、遠近結合、分期實(shí)施的原則。重點(diǎn)支持和發(fā)展區域供熱，逐年提高集中供熱比重。

第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更供專(zhuān)項規劃，確需變更的，應當按照原審批程序辦理批準手續。

第九條 新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專(zhuān)項規劃。

第十條 新建公共建筑和居民住宅的供熱系統應當實(shí)行分戶(hù)循環(huán)、分戶(hù)控制，并預留安裝熱量表位置。分戶(hù)控制供熱采暖系統的費用計入房屋建造成本。

施工圖設計文件審查機構進(jìn)行新建公共建筑和居民住宅供熱采暖系統的設計圖紙審查時(shí)，對不符合分戶(hù)控制供熱采暖系統設計要求的，應當對設計單位提出具體修改意見(jiàn)，拒不修改的，不予審查通過(guò)，建設行政主管部門(mén)不予備案。

現有的居民住宅室內單管環(huán)供熱系統，應當制定計劃，逐步進(jìn)行分戶(hù)控制供熱改造。

第十一條 供熱工程的設計、施工，必須由相應資質(zhì)的單位承擔，并嚴格執行國家和省有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規范。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供熱工程，不得投入使用。

第十二條 在已建成和規劃建設的集中供熱管網(wǎng)敷設范圍內，供熱單位有能力提供熱源的，規劃部門(mén)不得批準新建分散熱源點(diǎn)。現有分散熱源點(diǎn)，應當按照城市供熱規劃制定計劃，逐步撤銷(xiāo)或改造后并入集中供熱網(wǎng)，實(shí)行集中供熱。

第三章 供熱與用熱

第十三條 供熱單位應當具備下列條件：

（一）有與其供熱規模相適應的供熱設施或穩定、安全的熱源；

（二）有與其供熱規模相適應的資金；

（三）有具備相應從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

（四）有健全的服務(wù)和安全管理制度;

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十四條 供熱單位應當按照當地人民政府確定的供熱起止期供熱。因故推遲開(kāi)始供熱或者提前停止供熱的，應當按推遲或停止供熱的天數給熱用戶(hù)退還相應天數的日平均熱費。

第十五條 供熱單位應當制定供熱運行、設施維護、檢修、事故處理等操作規程和制度，建立健全供熱保障體系，保證供熱系統安全運行。

供熱單位的供熱設施不得超負荷運行。

第十六條 供熱單位與熱用戶(hù)之間應當簽訂供用熱合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同)。合同應當使用由建設行政主管部門(mén)制定、工商行政管理部門(mén)監制的示范文本。

新建、改建、擴建的建設工程，需要供熱單位供熱的，應當在工程開(kāi)工前與供熱單位簽訂供熱協(xié)議。

第十七條 熱用戶(hù)不得有下列行為：

（一）擅自連接或者隔斷供熱設施；

（二）擅自增加或者減少供熱管線(xiàn)或者散熱器；

（三）擅自安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

（四）擅自改變熱用途；

（五）阻礙供熱單位對供熱設施進(jìn)行維護、管理；

（六）其他損害供熱設施或者影響供熱質(zhì)量的行為。

第十八條 在供熱期限內，居民住宅室內溫度晝夜不得低于攝氏16度。低于攝氏16度的，供熱單位應當退還相應熱費。退費具體比例由供用熱雙方在合同中約定。

檢測居民住宅室內溫度時(shí)，應當以臥室門(mén)進(jìn)深二分之一距地面高一點(diǎn)四米處為檢測點(diǎn)檢測。

非居民用戶(hù)的室內溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。 

第十九條 供熱設施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱八小時(shí)以上的，供熱單位應當及時(shí)通知熱用戶(hù)，并立即組織搶修，恢復供熱，同時(shí)報告供熱主管部門(mén)。

由于供熱單位原因造成停熱72小時(shí)以上不能恢復供熱的，應當依據合同給熱用戶(hù)適當補償。

第二十條 供熱單位不履行賠償責任的，熱用戶(hù)可以向供熱行政主管部門(mén)投訴或者向人民法院提起訴訟。

第二十一條 熱用戶(hù)違反本辦法第十七條規定或者有下列行為之一，導致室內溫度低于本辦法規定的溫度或者合同約定的溫度的，供熱單位不子賠償:

（一）未按照規定交納熱費的;

（二）擅自改變房屋結構或者室內供熱設施的;

（三）室內裝修遮擋散熱器影響供熱效果的;

（四）房屋墻體與門(mén)窗達不到采暖保溫標準的;

（五）未采取正常保溫措施的。

因上述原因給其他熱用戶(hù)造成損失的，由責任人負責賠償。

第二十二條 熱用戶(hù)要求停止供熱的，應當在本供熱期開(kāi)始30日前與供熱單位簽訂停熱協(xié)議。但可能危害其他熱用戶(hù)用熱或者影響室內公共設施安全運行的不得停止用熱。

停止用熱的熱用戶(hù)，應當依據供用熱合同向供熱單位交納一定數額的熱能損耗補償費。

第二十三條 實(shí)行熱量計量的房屋未用熱的，應當采取有效措施確保室內給排水設施正常使用。因室溫過(guò)低致使管道凍裂，給供熱單位或者相鄰熱用戶(hù)造成損失的，由該熱用戶(hù)承擔賠償責任。

第二十四條 供熱單位的運行和維修人員，應當經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的技術(shù)和安全培訓，培訓合格后方可上崗。

第二十五條 供熱行政主管部門(mén)應當對供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行監督檢查，設置用戶(hù)投訴電話(huà)，及時(shí)處理投訴人反映的問(wèn)題。

第四章 供熱收費

第二十六條 供熱熱價(jià)由州、地、市價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同供熱行政主管部門(mén)核定并報當地人民政府批準。
　　

第二十七條 安裝用熱計量?jì)x表的熱用戶(hù)，熱費按照儀表讀數計收，未安裝用熱計量?jì)x表的熱用戶(hù)，熱費按照房屋的套內建筑面積或建筑面積計收。

對按照面積收費的建筑，凡供熱單位對既有建筑投資進(jìn)行節能改造的，其熱費按照當地價(jià)格主管部門(mén)制定標準收取;凡由熱用戶(hù)集資進(jìn)行節能改造，經(jīng)認定達到《民用建筑節能設計標準(采暖居住建筑部分)青海省實(shí)施細則》節能50％標準要求的，其熱費在當地價(jià)格主管部門(mén)制定收費標準基礎上降低20％收取。

非居民用戶(hù)按照房屋建筑面積收費的，應當以建筑層高三點(diǎn)二米為基數計收。層高超過(guò)三點(diǎn)二米的，每超過(guò)零點(diǎn)一米，加收基本熱價(jià)的百分之三。

第二十八條 用熱計量?jì)x表應當經(jīng)法定檢測機構檢測合格，方可使用。

第二十九條 供熱單位可以向熱用戶(hù)直接收取熱費，也可以委托有關(guān)單位代收熱費。

新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納;租賃房屋的熱費，由房屋所有人交納。

第三十條 熱費交納期限由供用熱雙方在合同中約定。

第三十一條 熱用戶(hù)逾期未交納熱費，供熱單位按照合同約定可以加收滯納金;經(jīng)催繳仍不繳費的熱用戶(hù)，供熱單位按照合同約定可以對其暫緩供熱、限熱或者停止供熱，但不得損害其他熱用戶(hù)的用熱權益。

熱用戶(hù)逾期拒不交納熱費的，供熱單位可以向人民法院提起訴訟。

第三十二條 供熱單位的收費人員在收費時(shí)，應當出示身份證明及相關(guān)文件，文明服務(wù)。

第三十三條 市、縣人民政府應當建立并完善供熱保障機制和供熱應急預案，保障享受城市居民最低生活待遇的熱用戶(hù)和其他困難熱用戶(hù)的用熱。鼓勵和提倡供熱單位對享受城市居民最低生活待遇的用戶(hù)和其他困難熱用戶(hù)減免收費。

第五章  供熱設施

第三十四條 城市供熱設施包括熱源廠(chǎng)和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)、入戶(hù)裝置及室內管道、管道井、泵站、閥門(mén)室、計量表具、散熱器以及其它有關(guān)設施。

第三十五條 在國家規定的供熱設施的地面、地下的安全保護范圍內，禁止下列行為：

（一）修建建筑物、構筑物;

（二）挖抗、據士、打樁;

（三）爆破作業(yè);

（四）堆放垃圾、雜物;

（五）排放污水、廢水；

（六）其他影響供設施安全的行為。

第三十六條 供熱管網(wǎng)、標志、井蓋、閥門(mén)、儀表等設施，任何單位和個(gè)人未經(jīng)供熱單位同意，不得擅自改變、拆卸或者移動(dòng)。確需改動(dòng)的，必須經(jīng)過(guò)當地規劃部門(mén)和供熱單位的同意，并補償相關(guān)費用。

第三十七條 供熱單位應當對其管理的供熱設施定期進(jìn)行吹掃清洗、維修養護，保障安全運行。

第三十八條 供熱設施的更新、改造、維修、養護由產(chǎn)權人負責。

在供熱工程保修期內的更新、改造、維修和養護費用由建設單位承擔。

第三十九條 供熱設施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，供熱單位可以先行施工，后補辦有關(guān)手續。搶修結束后，應當恢復原狀。因搶修供熱設施給單位或個(gè)人造成損失的，應當給予補償。

第四十條 熱用戶(hù)在裝飾裝修房屋時(shí)不得影響供熱效果或妨礙正常的維修養護。由于室內裝修改造、擅自改變房屋結構或因改造室內供熱設施等原因，造成熱用戶(hù)或相鄰熱用戶(hù)室溫不達標的，責任由該熱用戶(hù)承擔。

第五章 附則 

第四十一條 建設單位、熱源單位或者供熱單位、熱用戶(hù)違反本辦法有關(guān)規定的，由供熱行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期改正并按相關(guān)法規給予處罰;造成損害的，予以賠償。

第四十二條 各級供熱行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由當地人民政府或者上級主管部門(mén)追究行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。