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關(guān)于二部制熱價相關(guān)問題的討論

北京長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所 程 宏

國家自2003年就正式啟動了供熱體制改革，但是由于陳舊體制的巨大慣性，多年以來的改革十分艱難，其中某些相關(guān)人士對熱改的核心——按計量用熱繳費的“兩部制熱費”體系更是消極和抵觸，其理論基礎(chǔ)就是所謂“戶間墻體傳熱80%”、“用熱不均衡制造了新的采暖付費不公平”。
雖然這種論調(diào)的文章大都是一些散見于媒體上的“豆腐塊”文章、采訪發(fā)言，博客短文等，但由于這種論調(diào)頗具“科學(xué)色彩”，因此有一定的影響力。要推動事關(guān)民生大事的熱改，就要說服民心，爭取民意，動員民眾，共同參與。
1、有關(guān)物理學(xué)“熱”的概念
大家在生活中的非正式場合，經(jīng)常會說一些口語化的俚語俗詞，例如將照明燈功率大小稱為“度”，將水表、氣表、電表顯示的計量單位稱為“字”，這并不影響大家對其內(nèi)涵意義的理解。但是在熱改潮流中，經(jīng)常看到一些似是而非的“科學(xué)道理”，比如將熱量和溫度等同起來，特別是“戶間墻體傳熱80%”的說法，客觀上對供熱改革形成了干擾。為此，運用熱的科學(xué)知識，對一些似是而非的科學(xué)論點進行剖析，對熱改是十分重要的。
熱能：是物體內(nèi)部所有分子無規(guī)則運動的動能之和。熱能只能說“有”，不能說“無”。只有當物體熱能改變，與熱傳遞相聯(lián)系時才有數(shù)量上的意義。
溫度：表示物體的冷熱程度，是物體內(nèi)部分子熱運動激烈程度的標志。溫度是物理學(xué)上的基本單位，屬于強度量，不具有相加性。溫度可以直接進行測量，用溫標的“度”表達。在我國，日常用攝氏溫標℃。房間溫度只能說“是多少度”或“高達（低至）到多少度”，不能說“有”或“沒有”溫度。常有人說飯菜“沒有溫度了”，那指的是溫度低了。
熱量：表示物體在熱傳遞過程中熱能變化的量度，——物體吸收或放出熱能的多少，沒有熱傳遞就無熱量可言。熱量是物理學(xué)上的導(dǎo)出單位，屬于廣度量，具有相加性。熱量不能直接進行測量，它是通過物體的溫度變化和熱容量進行間接測量的。熱量的公制單位為焦耳（吉焦，10的9次方焦耳）。熱量只能說“吸收多少”或“放出多少”，不能說“有”、“沒有”或“含有”。
熱容量：系統(tǒng)在某一過程中，溫度升高（或降低）1℃所吸收（或放出）的熱量叫做這個系統(tǒng)在該過程中的熱容量。熱容量的單位是焦耳每度。
熱量和溫度的關(guān)系：一個物體溫度高不一定意味著它的熱量多或者熱能大。比如一根燃燒的火柴，焰心部份的溫度會高達600℃，但是用它取暖只是安徒生的童話，同樣，一間房屋的溫度高，并不意味著這間房屋子吸收的熱量多。
2、用熱不均衡引發(fā)付費不公平嗎？
計量用熱后，某些用戶可能會采取完全關(guān)斷供熱閥門的極端情況，這是計量用熱賦予他們的自由選擇。媒體上報道，一些國家級建筑專家說“理論計算和若干試點實驗都證明，在集中供暖系統(tǒng)中，如果一棟建筑中的某些住戶徹底停止了供暖，它也會從正常供暖的鄰居那里獲得80％以上的熱量”。應(yīng)該說這就是反對計量用熱的理論源頭。
可是當仔細解讀這個論點之后，卻發(fā)現(xiàn)它表達的意思不是很清晰，它想表達的意思大概是：（1）無暖氣的房間（簡稱冷鄰間）消耗的熱量有80%來自正常供暖的相鄰房間（簡稱熱鄰間）；（2）冷鄰間會“享受”熱鄰間的采暖水平的80%。
首先讀者會問：“冷鄰間”消耗的熱量中的剩余20%來自何方？如果是來自供熱系統(tǒng)以外，比如說太陽能，那么陽光能照射的其它房間也會發(fā)生類似的情況，如何單獨拿“冷鄰間”說事？其次讀者會質(zhì)疑：用一個百分數(shù)表述“冷鄰間”吸收了“熱鄰間”熱量有多少實際意義？比如法庭上某銀行訴訟某人欠貸款80%，而不指明分母是多少，法官怎樣判案？
  在集中供熱系統(tǒng)中，“冷鄰間”肯定是100%地吸收了整個供熱系統(tǒng)的熱量，但是因為房間戶型結(jié)構(gòu)造成的熱容量千差萬別，“冷鄰間”溫度的高低與其吸收的熱量之間很難有一致的對應(yīng)換算關(guān)系。
熱學(xué)原理告訴我們：“冷鄰間”吸收不吸收或者吸收多少“熱鄰間”的熱，這主要取決于“冷鄰間”有沒有向更冷的空間進行熱傳遞的途徑，換句話說主要取決于“冷鄰間”的圍護結(jié)構(gòu)。不妨假設(shè)極端條件下，一間六面全部被其他“熱鄰間”包圍的“冷鄰間”，由于沒有熱量傳遞出口，經(jīng)過一定時間熱交換，達到熱平衡后，既不吸熱也不散熱。
換個角度說，房屋之間的溫差引發(fā)傳熱是不可避免的，所以“冷鄰間”吸的熱是鄰房間的“余熱”，而另一方面“冷鄰間”比冷山墻要好，至少還起到了“夾皮墻”的保溫作用。所以對“冷鄰間”吸熱現(xiàn)象造成按計量用熱收費不公的指責(zé)不必太苛刻。
兩部制熱費收費造成“用熱不均衡、熱費不公平”論點十分迎合拖延和抵制熱改的人的胃口。該論點一經(jīng)流傳，一些人就立即引用并且演繹了這個論點的內(nèi)涵：2007年02月千龍網(wǎng)報道，某市相關(guān)人士說“根據(jù)目前的測試，結(jié)果顯示試驗建筑物（戶間）傳熱率為80-90％”?！盀榱吮ＷC供熱質(zhì)量，用戶應(yīng)該‘互相加熱’”，2010年5月某城市出臺《供熱采暖合同范本》，其中并沒有兩部制熱費，媒體報道說“政府主管部門不鼓勵用戶暫停用熱”。
“傳熱率”是個什么概念？業(yè)內(nèi)沒有定義，僅有傳熱系數(shù)的概念，是指在穩(wěn)定傳熱條件下，圍護結(jié)構(gòu)兩側(cè)空氣溫差為1度（K，℃），1小時內(nèi)通過1平方米面積傳遞的熱量，單位是瓦/平方米·度（W／m2·K。此處K可用℃代替）。
此外有人把導(dǎo)熱率與導(dǎo)熱系數(shù)認同為同一個概念，但那是不標準的說法。如果我們也這樣類比，把傳熱系數(shù)認同為傳熱率，那么“傳熱率”的單位就應(yīng)該與傳熱系數(shù)相同，而不是一個百分數(shù)！如果非要使用百分數(shù)，那它的含義就完全是另外的意思了?！皞鳠崧蕿?0-90％”想說明什么呢？它是不是想讓人們理解為熱鄰間從暖氣中獲得的熱量中有80-90％傳遞給了冷鄰間，熱鄰間僅保留了10-20%的熱量了？如果實施真是如此，傳熱持續(xù)下去，熱鄰間豈不成了“制冷機器”？一般說來透明墻體，尤其是落地玻璃窗戶，才是最大的傳熱途徑，而不是與鄰戶間隔的不透明墻體。顯然“傳熱率為80-90％”的命題很不科學(xué)。
3、“兩部制熱費”需要加權(quán)修正嗎？
實施兩部制熱費后，熱用戶會出現(xiàn)熱費繳納的“新型不平等”，于是有的學(xué)者對基礎(chǔ)熱費提出要進行加權(quán)修正，針對多層住宅中不同戶型在耗熱量上的差異，引入戶型體形系數(shù)、圍護結(jié)構(gòu)平均傳熱系數(shù)等概念，并根據(jù)戶型在朝向、層高、鄰間相對位置中的具體情況做出了范圍從0.5到1.4的及其復(fù)雜的“修正系數(shù)”，以期修正各戶的計量用熱量，達到社會公平。
消除社會不公平的確是個社會發(fā)展的重要內(nèi)容，但是我們在提倡消除社會不公平時，應(yīng)該弄清楚，什么樣的不公平是要消除的，什么樣的不公平是不應(yīng)該和沒有辦法消除的。具體到兩部制熱費實施來說，“新型不平等”無非是由兩個因素造成的，一是由于調(diào)動了用戶的行為節(jié)能所致，二是由于住戶的建筑結(jié)構(gòu)差異所致。我們分別討論一下這兩種原因的“不平等”能否減小和怎樣減小。
首先看，行為節(jié)能產(chǎn)生的熱費“新型不平等”正是國家通過熱改所期望達到的目的，所以行為節(jié)能產(chǎn)生的熱費“新型不平等”正是熱改所期望的打破“大鍋飯”式的單一制熱費的結(jié)果，這種“新型不平等”非但不能被減小，反而應(yīng)該被加大。
其次看，建筑結(jié)構(gòu)差異表現(xiàn)為戶型的朝向、層高、鄰間相對位置和圍護結(jié)構(gòu)等等，這些產(chǎn)生熱費“新型不平等”的因素是先天性因素，是一入住時就確定的，就跟有的人聰明一點，有的人遲鈍一點；有的人相貌好一點，有的人相貌差一點；有的人家庭遺產(chǎn)多一點，有的人家庭遺產(chǎn)少一點一樣。其中除了有限的部分圍護結(jié)構(gòu)可以改造外，其它是無法改變的。這種“新型不平等”還可以再細分兩種情況討論：第一種情況是商品樓，進入21世紀后，在國家建筑節(jié)能和供熱體改的形勢下，各地新建竣工和驗收的民宅大部分都已經(jīng)達到或超過了《國家民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住建筑部分）》（二部節(jié)能標準），樓棟中大都設(shè)計了分戶控制采暖管道，并通過了建設(shè)主管部門的工程驗收。居民在購房時，根據(jù)朝向、層高、鄰間相對位置和不同房價做出了選擇，因此房價差異就已經(jīng)體現(xiàn)了入住后的采暖成本差異。因此這種情況引發(fā)的熱費“新型不平等”應(yīng)該說基本合理的，不必要修正。第二種情況是，福利分房的住宅樓，房屋在私有化時，大多數(shù)沒有將戶型的朝向、層高、鄰間相對位置等因素考慮進去，幾乎都是簡單地按面積定價。所以這部分房屋按計量采暖收費后，確實會產(chǎn)生一些不同于商品房的熱費“不平等”。然而，如果從辯證角度上看，冬季的冷山墻在夏季會變成熱山墻，南向戶型比北向戶型接受更多太陽輻射，因而這些戶型在夏季使用空調(diào)制冷的“冷量”也較多，這里面是不是也有個電費不平等的問題呢？是不是也應(yīng)該有個電價修正系數(shù)呢？顯然大多數(shù)人是不會認同的。 
再次看，民宅戶型千差萬別，房屋熱價“修正偶系數(shù)”過于繁雜，難以實際操作。因為一個民用消費品的價格體系必須讓普通民眾快速理解和掌握，盡量少產(chǎn)生爭議，盡量減少人為分門別類的干擾因素，顯然繁雜的房屋熱價“修正系數(shù)”不符合這些要求。兩部制熱費體系比較成功成熟的國家都沒有實施房屋熱價“修正系數(shù)”，國家住建部也沒有制定也不可能制定“修正系數(shù)”。
話說至此，結(jié)論是我們不得不接受熱消費市場中這個所謂熱費“新型不平等”?，F(xiàn)代文明社會的發(fā)展趨勢是要消除重大的不平等，主要是在收入領(lǐng)域，例如限制過低的勞動報酬，對富人征收較多的個人收入所得稅等，在消費領(lǐng)域則是提高奢侈品的價格，這是發(fā)達國家通用做法，特別是在經(jīng)歷了上世紀的石油危機后，對民用能源更是制定了階梯式價格，誰有錢，誰消費的多，誰就付出較高的單價和總價，誰的房子大，誰的采暖需求標準高，誰就的付出較高的采暖費。就算按計量用熱繳費的“兩部制熱費”體系不公平，但相比起“單一制按面積收費”體系的用熱“大鍋飯“來說，這是最公平了的熱費體系了。
要改革發(fā)展，首先要科學(xué)啟蒙。沒有科學(xué)的啟蒙，民眾就不會支持參與，我們的熱改就不能進行到底。