答記者問

整治涉企違規(guī)收費一直是黨中央關心、社會關注的重大問題。近年來，各地區(qū)和有關部門按照黨中央、國務院決策部署，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費問題整治，收費項目逐步減少、收費行為更加規(guī)范、企業(yè)負擔不斷減輕，取得了一定成效。但涉企“三亂”問題治理具有長期性、復雜性，目前部分領域涉企違規(guī)收費問題仍時有發(fā)生，形式上也具有隱蔽性。在一些壟斷性較強的領域，有的收費主體利用優(yōu)勢地位自設收費項目、自定收費標準，部分服務項目收費過高；有的單位利用壟斷地位在提供水電氣暖等公共服務時收取不合理甚至已明令取消的費用；有的金融機構(gòu)利用信息優(yōu)勢讓企業(yè)承擔本應由銀行自己承擔的評估費、服務費、證明費等；還有的行業(yè)協(xié)會商會借助行政權(quán)力和影響力“搭車收費”，變相加重企業(yè)負擔。特別是在當前著力為企業(yè)減負的大形勢下，還出現(xiàn)了一些地方政府亂罰款、亂攤派，以及收費主體不落實國家出臺的減稅降費政策等問題。

今年特別是二季度以來，受國際環(huán)境復雜和國內(nèi)疫情沖擊等超預期因素影響，經(jīng)濟下行壓力加大，不少市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難增多。為應對當前發(fā)展形勢，黨中央、國務院持續(xù)加大政策力度，出臺了一系列減稅降費政策措施，著力減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。但如果這些政策不能落到實處，甚至出現(xiàn)向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，不僅大大抵消減稅降費的政策效果，也會嚴重破壞營商環(huán)境和政府公信力。為此，四部門聯(lián)合部署開展此次涉企違規(guī)收費專項整治行動，目的是通過重拳出擊、猛藥去疴，嚴厲打擊各類涉企“三亂”和不落實國家降費減負政策等行為，保障助企紓困各項政策不折不扣落到實處，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。這也是扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務的重要舉措，對保市場主體和就業(yè)具有重要意義。同時，這次專項整治聚焦的都是企業(yè)關心、與營商環(huán)境密切相關的領域，開展行動有利于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進地方經(jīng)濟和相關行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

與以往相比，此次行動具有4個突出特點：

一是整治涉及內(nèi)容更廣。不僅整治涉企亂收費、亂罰款、亂攤派，還要督促檢查對國家和各地出臺的收費減免政策的落實情況等。

二是更加注重協(xié)同治理。工作中注重各地和部門協(xié)同聯(lián)動，采取分領域分地區(qū)自查、聯(lián)合抽查檢查等方式進行綜合整治，對發(fā)現(xiàn)的問題采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式實施聯(lián)合懲戒。

三是更加注重社會監(jiān)督。全面加強對已出臺政策的宣傳解讀，讓更多市場主體充分了解政策，增強維權(quán)能力，主動維護自身權(quán)益。通過設立舉報專線、組織媒體明察暗訪、公開曝光等，對違規(guī)收費形成高壓態(tài)勢，推動收費主體不斷規(guī)范收費行為。

四是更加注重健全長效機制。在整治行動基礎上，進一步厘清涉企收費邊界和監(jiān)管責任，深化改革，打破行政壟斷，持續(xù)完善收費清單等有關制度，從根本上杜絕利用行政權(quán)力亂收費、借助行政影響力強制誘導收費等行為。

供水供電供氣供暖等公用事業(yè)，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要保障，具有顯著的基礎性、先導性和自然壟斷性，直接關系社會公眾利益和人民群眾生活質(zhì)量。水電氣暖收費一直以來都是各方關注的焦點，清理取消各種形式的不合理收費，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，降低實體經(jīng)濟運行成本。

2020年國務院對這項工作已作了專門部署。我給大家報個數(shù)，截至去年底，各地清理規(guī)范水電氣暖收費，累計減輕用戶負擔超過300億元，應該說取得了積極成效。近期國務院印發(fā)的關于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知，再次強調(diào)要清理規(guī)范供水供電供氣供暖環(huán)節(jié)收費，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。為貫徹落實國務院決策部署，按照此次專項整治行動的總體安排，我們制定了《水電氣暖領域涉企違規(guī)收費自查自糾方案》，部署各地進一步深入開展自查自糾工作，清理整治不合理收費。

《方案》明確了五個方面的重點任務。主要包括清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線外接入工程收費、建筑區(qū)劃紅線內(nèi)有關收費、已納入定價成本的相關收費、非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價、其他不合理收費。在入網(wǎng)工程、建設安裝、更新改造等領域，明確了不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外任何費用、不得收取已納入房屋開發(fā)建設成本的水電氣暖安裝費用等“十個不得”。在計量裝置、強制檢定、收費清單管理等領域，明確了嚴禁向用戶收取水電氣暖計量裝置費用、嚴禁強制檢定并收費、嚴禁在收費清單外收取其他費用等“六個嚴禁”。

自查自糾結(jié)束后，我委將會同有關部門根據(jù)問題線索及各地自查自糾情況，開展實地抽查檢查，對發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費問題依法依規(guī)懲處。

來源：“國家發(fā)展改革委”微信公眾號