全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長

建立清潔供暖多方共贏的長效機(jī)制

全國人大代表、九洲集團(tuán)董事長

利用生物質(zhì)能促進(jìn)清潔取暖

全國人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任

發(fā)展南方供暖已是民心所向，大勢(shì)所趨

全國人大代表、民建阜陽市委會(huì)主委、阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)總工程師

實(shí)施供暖線南移，加快地?zé)崮荛_發(fā)

全國人大代表、皖能合肥發(fā)電有限公司紀(jì)委副書記，紀(jì)檢室主任

全國范圍內(nèi)實(shí)施供熱企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

全國人大代表、春風(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)董事局主席

建議大力推廣新型清潔供熱，讓屋更暖天更藍(lán)

全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長

建議將區(qū)域能源發(fā)展列入“十四五”能源規(guī)劃

全國人大代表、重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司運(yùn)營三公司公務(wù)維保部副經(jīng)理

南方目前較適合局部集中分散式供暖方式

全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)副主席、省教育廳原廳長

在青海實(shí)施學(xué)校清潔取暖改造工程

青海省全國人大代表

支持青海三江源地區(qū)清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)

全國人大代表

對(duì)可再生能源采暖新產(chǎn)品開發(fā)和示范項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼

多措并舉、降低成本

確保北方地區(qū)可持續(xù)的清潔供暖

針對(duì)清潔供暖市場(chǎng)依賴政府、盈利水平較低、市場(chǎng)積極性不高的問題，全國政協(xié)委員宋鑫建議根據(jù)各地實(shí)際情況，選擇適用清潔取暖技術(shù)，編制相應(yīng)的技術(shù)指南，優(yōu)化供暖規(guī)劃。在引導(dǎo)當(dāng)?shù)毓崞髽I(yè)、投融資企業(yè)、熱用戶等積極參與清潔供熱項(xiàng)目的情況下，探索新型的多方共贏機(jī)制，激活潛力市場(chǎng)。因地制宜利用太陽能和風(fēng)能，結(jié)合電能、天然氣推進(jìn)北方清潔供暖。

同時(shí)，需要有序推進(jìn)供熱管網(wǎng)節(jié)能改造及采暖末端能效提升。宋鑫表示，建議抓緊對(duì)各地供熱管網(wǎng)進(jìn)行性能評(píng)估，并尋求與清潔取暖技術(shù)最相適應(yīng)的節(jié)能改造方案。鼓勵(lì)探索政府、用戶和供熱企業(yè)三者共同分享成本與收益的新模式。這既可以為清潔供暖提供技術(shù)保障，又可以為后續(xù)智慧供熱技術(shù)的全面展開提供有力的硬件支撐。

務(wù)實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和戰(zhàn)略

另外，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)方面，宋鑫表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重。碳達(dá)峰和碳中和涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多個(gè)方面。從長遠(yuǎn)看，需要?jiǎng)?chuàng)造更加適宜的環(huán)境，創(chuàng)建更有指導(dǎo)意義的樣板，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)。

宋鑫建議，一是創(chuàng)建零碳示范，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與。二是探索碳達(dá)峰科學(xué)解決方案，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展碳減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。三是建立負(fù)碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。四是優(yōu)化碳交易機(jī)制，激發(fā)碳交易市場(chǎng)活力。五是推動(dòng)碳達(dá)峰和碳中和理念成為廣泛的社會(huì)共識(shí)，形成綠色低碳、勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，大幅提高綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

“我們要以高質(zhì)量發(fā)展為主線，做強(qiáng)做優(yōu)節(jié)能與清潔供能傳統(tǒng)主業(yè)、做大做優(yōu)生態(tài)環(huán)保核心主業(yè)、做精做優(yōu)生命健康戰(zhàn)略機(jī)遇產(chǎn)業(yè)、做專做優(yōu)綠色建筑承載平臺(tái)業(yè)務(wù)、做強(qiáng)做實(shí)科技服務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，著力提升專業(yè)化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”宋鑫說。(來源：人民政協(xié)網(wǎng)）

生物質(zhì)能已經(jīng)成為世界上重要的新能源，在全面開展“藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”的大背景下，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)將成為國家改善民生和保護(hù)環(huán)境的重要支柱和經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要手段。作為相關(guān)行業(yè)從業(yè)者，全國人大代表、九洲集團(tuán)董事長李寅圍繞生物質(zhì)能行業(yè)發(fā)展為核心提出：

1.推動(dòng)有資源優(yōu)勢(shì)的地方積極發(fā)展清潔熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，為具備資源條件的縣城、人口集中的農(nóng)村提供民用供暖、為中小工業(yè)園區(qū)集中供熱制定專項(xiàng)財(cái)政支持政策；

2.支持生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，給予一定投資支持，將供熱管網(wǎng)建設(shè)納入中央預(yù)算投資，保障生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的發(fā)電量補(bǔ)貼資金及時(shí)到位；

3.給予生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)以及成型燃料生產(chǎn)和供熱等企業(yè)平等優(yōu)惠政策，將原料收集加工機(jī)械納入國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍；

4.通過取消公用事業(yè)附加費(fèi)、免稅等方式，降低清潔供暖成本，將生物質(zhì)集中供暖改造同樣給予清潔能源供暖改造補(bǔ)貼范疇。（來源：瀟湘晨報(bào)）

近年來，南方居民的供暖需求日益增長。據(jù)相關(guān)測(cè)算，到2030年，我國“夏熱冬冷”及周邊地區(qū)共133個(gè)南方城市潛在供暖家庭預(yù)計(jì)高達(dá)3246-6577萬戶，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)2486-32572億元，新增就業(yè)257-2079萬人。

全國人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇在全國兩會(huì)上提出“沿長江重新劃定供暖分界線”“盡快啟動(dòng)南方供暖問題研究”“加快發(fā)展我國南方百城供暖市場(chǎng)”等相關(guān)建議。

周洪宇指出，發(fā)展南方供暖是民心所向，大勢(shì)所趨；“碳中和”目標(biāo)下，發(fā)展南方清潔低碳供暖是必然選擇；政府積極作為是南方供暖市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

首先，加快構(gòu)建南方清潔低碳供暖管理體制機(jī)制。一是明確組織管理體系；二是系統(tǒng)梳理和完善政策條例；三是盡快摸清基礎(chǔ)信息；四是適時(shí)啟動(dòng)規(guī)劃方案編制。

其次，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的南方清潔低碳供暖運(yùn)行機(jī)制。一是完善“政府引導(dǎo)制定規(guī)則、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)”的資源配置方式；二是加大南方清潔低碳供熱的土地要素支持力度；三是以綠色金融推動(dòng)南方供暖發(fā)展。

再次，建立南方清潔低碳供暖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一是成立南方清潔低碳供熱協(xié)會(huì)，以南方相關(guān)行業(yè)和企業(yè)為主體，負(fù)責(zé)行業(yè)統(tǒng)一規(guī)則、協(xié)調(diào)及政策研究。二是修訂南方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；三是完善各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

最后，推動(dòng)南方清潔低碳供暖示范工程建設(shè)。一是啟動(dòng)清潔低碳供暖試點(diǎn)示范工程；二是啟動(dòng)清潔低碳供暖技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)工程。建議國家財(cái)政部、科技部、教育部、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)聯(lián)合成立專家評(píng)估小組，擬定南方清潔低碳供熱專項(xiàng)技術(shù)突破清單，設(shè)立南方清潔低碳供暖科研專項(xiàng)基金。三是鼓勵(lì)地方自主創(chuàng)新。（來源：人民日?qǐng)?bào)健康時(shí)報(bào)客戶端）

全國人大代表、民建阜陽市委會(huì)主委、阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)總工程師吳永利建議：實(shí)施供暖線南移，加快地?zé)崮荛_發(fā)，打造百姓宜居環(huán)境。

淺層地?zé)崮苁且环N綠色低碳、可循環(huán)利用的可再生能源。吳永利提出，加快開發(fā)利用淺層地?zé)崮懿粌H對(duì)保障能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、改善環(huán)境具有重要意義，而且對(duì)培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、增加就業(yè)均具有顯著的拉動(dòng)效應(yīng)。

吳永利提議，新建地?zé)?智慧能源研究中心，加大淺層地?zé)崮芎诵募夹g(shù)的引進(jìn)和研究。同時(shí)，新建各省地?zé)崮苄畔⒈O(jiān)測(cè)中心，對(duì)地?zé)崮懿杉?、轉(zhuǎn)化與利用全過程實(shí)施狀態(tài)監(jiān)控、精準(zhǔn)計(jì)量與智能控制，實(shí)現(xiàn)能源數(shù)字化與能耗可視化。建立系統(tǒng)性、區(qū)域性淺層地?zé)崮艿难芯科脚_(tái)。(來源：阜陽日?qǐng)?bào)）

全國人大代表、皖能合肥發(fā)電有限公司紀(jì)委副書記，紀(jì)檢室主任張宏妹建議，在全國范圍內(nèi)實(shí)施供熱企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

張宏妹表示，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，越來越多的家庭希望在冬季享受到市政集中供暖的舒適生活。為減少小供熱鍋爐對(duì)環(huán)境的污染，減少碳排放，提高城市空氣質(zhì)量，根據(jù)各地能源規(guī)劃，一是逐步關(guān)停效能及環(huán)保水平差的供熱小鍋爐，由大容量高參數(shù)的環(huán)保機(jī)組進(jìn)行取代；二是發(fā)電企業(yè)及時(shí)進(jìn)行供熱增容改造，確保與市供熱管網(wǎng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

按照財(cái)稅[2019]38號(hào)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)供熱企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》，三北地區(qū)可以享受供熱相關(guān)稅收優(yōu)惠。為此，張宏妹建議：擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策范圍，讓全國承擔(dān)居民供熱社會(huì)責(zé)任的發(fā)電企業(yè)都能享受減免稅費(fèi)，緩解經(jīng)營困難的現(xiàn)狀。（來源：中國企業(yè)網(wǎng)）

“煤改電”“煤改氣”“清潔型煤”，近年來，在國家一系列政策措施的支持下，北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作取得顯著成效，但清潔取暖工作有喜有憂，也是近年來全國兩會(huì)熱議的話題之一。全國人大代表、春風(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)董事局主席曹寶華一直關(guān)注著新型清潔供熱工作。

曹寶華建議，要以改善民生、推廣清潔采暖為目標(biāo)，因地制宜，科學(xué)制定我國城鄉(xiāng)清潔供熱規(guī)劃。要綜合考慮能源供給充足、使用安全、成本低廉的清潔供熱方式，科學(xué)制定百姓叫好、效果顯著的供熱方案。同時(shí)，要大力推進(jìn)清潔供暖產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、安裝、施工、供熱、運(yùn)營服務(wù)一體化發(fā)展，形成清潔供熱供給側(cè)和需求側(cè)鏈條兩端的有效對(duì)接，以確保生產(chǎn)方產(chǎn)品質(zhì)量和使用方供熱質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)多方共贏。他還建議國家出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)采暖制造企業(yè)研發(fā)推廣熱效率更高的新型采暖散熱器、新型地暖模塊產(chǎn)品、新型熱泵技術(shù)，為清潔供暖推廣注入新動(dòng)能。（來源：衡水日?qǐng)?bào)客戶端）

建議將區(qū)域能源發(fā)展列入

“十四五”能源規(guī)劃

1.研究制定區(qū)域能源發(fā)展政策。建議將區(qū)域能源發(fā)展列入“十四五”能源規(guī)劃，研究制定我國區(qū)域能源發(fā)展專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)支持城市分布式發(fā)電、熱電冷聯(lián)供和可再生能源創(chuàng)新模式的開放、建設(shè)和應(yīng)用。鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)城市區(qū)域能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，完善能源、土地利用與基礎(chǔ)設(shè)施的綜合規(guī)劃。鼓勵(lì)和引導(dǎo)先進(jìn)供暖供冷設(shè)備應(yīng)用。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營企業(yè)共同參與區(qū)域能源開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營?！　?/span>

2.完善區(qū)域能源發(fā)展配套政策。加速推動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，研究制定全國統(tǒng)一的能源節(jié)約和環(huán)境效益標(biāo)準(zhǔn)。研究編制我國能源地圖，為地方政府制定能源戰(zhàn)略提供輔助和支持。　　

3.制定扶持和激勵(lì)政策。完善財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策，對(duì)分布式光伏等可再生能源發(fā)電、燃?xì)夥植际綗犭娎渎?lián)供、各類熱泵與余熱利用、蓄冷蓄熱系統(tǒng)等較傳統(tǒng)能源增加投資的部分給予資金補(bǔ)貼。對(duì)投資者的能源收入進(jìn)行稅費(fèi)減免，更好激發(fā)市場(chǎng)活力。

此外，南存輝建議，完善地?zé)豳Y源開發(fā)管理制度，降低地?zé)崂贸杀?。考慮將地?zé)崮荛_發(fā)利用納入到可再生能源基金補(bǔ)貼范圍內(nèi)，制定地?zé)崮茼?xiàng)目的補(bǔ)貼政策，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，鼓勵(lì)企業(yè)投建供暖等公共事業(yè)項(xiàng)目；為地?zé)峁┡髽I(yè)爭(zhēng)取政策性低息貸款，解決企業(yè)融資難問題，推動(dòng)地?zé)崮艿目茖W(xué)開發(fā)及規(guī)?；玫取?/span>（來源：節(jié)能北京）

張杰說，近幾年，冰雪南移趨勢(shì)明顯，冬天長江流域的最低氣溫已經(jīng)達(dá)到零下8℃到10℃。且南方地區(qū)雨水偏多，濕度對(duì)于人體感受到的冷暖影響比較大，冬季濕度每增加10%，人體感受到的溫度就會(huì)降低1℃。

“我國南方地區(qū)目前較適合局部集中分散式供暖方式?！睆埥芊Q，目前我國南方一般使用空調(diào)、烤火爐、暖氣片、中央空調(diào)等取暖設(shè)備來度過寒冬，這種方式不僅浪費(fèi)電力資源，不利于節(jié)能減排，還存在一定的安全隱患；此外，我國南方地區(qū)大多數(shù)建筑為了增強(qiáng)隔熱、通風(fēng)、防潮等能力，采用開放的陽臺(tái)、大飄窗，建筑保溫效果相對(duì)較差，冬季房屋散熱快。

對(duì)于南方城市采用局部集中分散式供暖，張杰提出了幾點(diǎn)建議：

一方面，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭針對(duì)性修訂《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》提高南方區(qū)域民用建筑的保溫標(biāo)準(zhǔn)，從小區(qū)規(guī)劃、戶型設(shè)計(jì)、房屋施工及建筑材料選擇，在滿足夏季隔熱需求的同時(shí)兼顧冬季供暖保溫要求?！袄吓f住房外墻保溫設(shè)施改造也應(yīng)一并納入統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。”

同時(shí)，就地取材采用清潔能源解決供暖熱源問題。南方城鎮(zhèn)采用當(dāng)?shù)氐那鍧嵞茉礊楣┡峁嵩矗粌H可以節(jié)約運(yùn)輸儲(chǔ)藏成本，同時(shí)也可以為南方城鎮(zhèn)市民提供性價(jià)較高的清潔供暖。

張杰舉例稱，靠近天然氣產(chǎn)地運(yùn)輸源頭的烏魯木齊供熱成本最低1.37元/Nm3，而經(jīng)過長距離輸送到達(dá)的濟(jì)南供熱成本最高達(dá)3.96元/Nm3（數(shù)據(jù)源：《我國供熱行業(yè)2020年度發(fā)展?fàn)顩r》），因此西南地區(qū)可以考慮利用天然氣作為供暖熱源。（來源：上游新聞·重慶晨報(bào)）

在青海實(shí)施學(xué)校清潔取暖改造工程

“2019年，青海省在三江源地區(qū)選取了不同類型、不同規(guī)模、不同海拔的9所學(xué)校開展了清潔取暖改造試點(diǎn)活動(dòng)，取得了良好的運(yùn)行效果，學(xué)校每月每平米費(fèi)用最高3.46元，最低1.5元左右，師生取暖得到保障，學(xué)校供暖費(fèi)用有效減少?！比珖f(xié)委員、青海省政協(xié)副主席、省教育廳原廳長王絢算了一筆賬。

王絢表示，實(shí)施清潔取暖改造工程，既是推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是提高邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)群眾教育獲得感、幸福感的重要舉措。“但青海省農(nóng)牧區(qū)尤其是地處三江源腹地的玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校受市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)保要求高等因素影響，難以保證學(xué)校冬季取暖需求?！?/span>

王絢建議，從三個(gè)方面推進(jìn)青海省學(xué)校清潔取暖改造工程。一是教育部、財(cái)政部、國家發(fā)改委支持青海從學(xué)校清潔取暖改造工程做起，在青海省高海拔艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校實(shí)施清潔取暖改造項(xiàng)目，并給予專項(xiàng)資金支持，支持學(xué)校因地制宜推進(jìn)清潔取暖改造。二是教育部、財(cái)政部充分考慮青藏高原氣候、生態(tài)等方面特殊因素，提高青藏高原義務(wù)教育階段生均取暖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將取暖期延長至10個(gè)月，緩解學(xué)校取暖經(jīng)費(fèi)壓力。三是國家電網(wǎng)公司對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校清潔取暖工程，給予一定程度的運(yùn)行電費(fèi)減免，確保學(xué)校取暖時(shí)間和質(zhì)量。（來源：中國教育報(bào)）

支持青海三江源地區(qū)清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)

三江源地區(qū)位于青藏高原腹地，氣候寒冷、自然條件惡劣、采暖期長，冬季取暖主要靠煤炭和牛羊糞。長期以來，傳統(tǒng)取暖方式制約了群眾用能水平的提升，既影響群眾健康，也不利于生態(tài)環(huán)保。2020年至2021年，青海省重點(diǎn)開展了城鎮(zhèn)集中供暖，基本完成城鎮(zhèn)集中城鎮(zhèn)供暖改造。

根據(jù)國家部委有關(guān)文件要求，青海省編制完成《三江源清潔供暖可行性研究報(bào)告》，項(xiàng)目實(shí)施可改變傳統(tǒng)散燒煤取暖的落后方式，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命，提高清潔取暖比重，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造高品質(zhì)生活奠定基礎(chǔ)。但三江源地區(qū)清潔取暖改造是一項(xiàng)投資較大的民生工程，鑒于青海省屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)、財(cái)政拮據(jù)、居民承受能力弱，同時(shí)又在加快創(chuàng)建國家清潔能源示范省的實(shí)際，建議國家給予進(jìn)一步支持。

張光榮、白加扎西、扎西多杰代表建議，將青海省三江源區(qū)域內(nèi)的海南、黃南、果洛、玉樹四州共二十一縣納入北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)范圍，給予政策及資金支持，對(duì)三江源地區(qū)清潔取暖電力成本予以補(bǔ)助，將青海省三江源地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目納入國家有關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目方案，加大三江源地區(qū)清潔取暖輸配電網(wǎng)建設(shè)投入力度。（來源：青海日?qǐng)?bào)）

馬永平提出，政府應(yīng)通過法律和行政手段嚴(yán)格控制建筑采暖直接和間接碳排放；通過技術(shù)和財(cái)政手段強(qiáng)化建筑節(jié)能，大幅度降低建筑能耗；通過研發(fā)推廣新技術(shù)降低可再生能源供熱成本。在單位建筑面積采暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變和供熱補(bǔ)貼逐漸減少的條件下，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源建筑采暖的市場(chǎng)化和可持續(xù)發(fā)展?！?/span>

馬永平建議：

1.強(qiáng)化采暖的碳排放指標(biāo)約束，對(duì)各城市熱網(wǎng)集中供熱、小區(qū)燃煤燃?xì)忮仩t或熱泵集中供熱等企業(yè)，實(shí)際供熱季累積碳排放強(qiáng)度進(jìn)行逐步限額管理。　　

2.用經(jīng)濟(jì)杠桿強(qiáng)力撬動(dòng)建筑低能耗，低能耗是減排的關(guān)鍵，也是可再生能源用于建筑采暖的關(guān)鍵，降低建筑能耗有利于促進(jìn)可再生能源采暖無補(bǔ)貼運(yùn)行。政府應(yīng)統(tǒng)籌財(cái)政經(jīng)費(fèi)，將清潔能源采暖的補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)為對(duì)建筑低能耗措施的補(bǔ)貼。

3.對(duì)可再生能源采暖新產(chǎn)品開發(fā)和示范項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，降低可再生能源采暖成本是加快推廣的核心動(dòng)力。政府每年應(yīng)對(duì)可再生能源技術(shù)采暖研發(fā)和示范項(xiàng)目給予財(cái)政支持，包括可再生能源高效熱源技術(shù)、儲(chǔ)熱技術(shù)、適合可再生能源供熱的低溫供熱末端和供熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)與調(diào)控技術(shù)等的示范應(yīng)用項(xiàng)目。引導(dǎo)和扶持可再生能源供熱技術(shù)快速進(jìn)步，使得成本快速降低。

4.對(duì)試點(diǎn)熱力運(yùn)營商提出一定比例的可再生能源供熱指標(biāo)約束，選取重點(diǎn)采暖區(qū)域和熱力運(yùn)營商，在探索熱力配額的實(shí)行中，給熱力運(yùn)營商設(shè)定一定比例的可再生能源供熱熱量配比，從而達(dá)到強(qiáng)制減排的目的，保障可再生能源供熱的市場(chǎng)空間。同時(shí)要求我國從事能源投資和建設(shè)的央企，每年度要有一定比例的可再生能源供熱項(xiàng)目，以便實(shí)現(xiàn)其碳中和指標(biāo)。對(duì)可再生能源供暖系統(tǒng)和項(xiàng)目，實(shí)際碳排放強(qiáng)度進(jìn)行計(jì)量監(jiān)測(cè)，并將節(jié)能減碳的效果向社會(huì)予以公示。（來源：節(jié)能北京）