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2020年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出建立和完善綜合管理信息平臺(tái)，推動(dòng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。根據(jù)《意見》，圍繞“有條件的城市可以搭建供水、排水、燃?xì)?、熱力等設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)”這一方向，《中國(guó)建設(shè)報(bào)·智慧城市》邀請(qǐng)了中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)多位專家深入探討如何補(bǔ)齊城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提升城市安全韌性。

信息時(shí)代快速發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)越來(lái)越多地關(guān)注城市信息化、數(shù)字化發(fā)展，而智慧城市建設(shè)與地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智能化程度息息相關(guān)。地下市政工程設(shè)施由城市地下管線、地下通道、地下公共停車場(chǎng)、人防設(shè)施等組成，涵蓋了城市建設(shè)的諸多方面，這些市政基礎(chǔ)設(shè)施能否實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通、智能監(jiān)管，成為新型智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新方法，運(yùn)用信息化、智能化等技術(shù)推動(dòng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施管理手段、模式、理念創(chuàng)新，提升運(yùn)行管理效率和事故監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字、智能化建設(shè)，對(duì)補(bǔ)齊規(guī)劃建設(shè)和安全管理短板、推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高城市安全水平和綜合承載能力具有重要意義。

科技加碼，筑牢地下安全線

地下市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市安全有序運(yùn)行的重要基礎(chǔ)和城市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，城市地下管線作為其重要的組成部分，是現(xiàn)代化城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，被譽(yù)為“城市生命線”。由于城市地下管線管理體制和權(quán)屬?gòu)?fù)雜，各自為政、多頭管理的問(wèn)題較為嚴(yán)重，加上地下管線具有隱蔽性的特征，城市道路塌陷、供熱管道泄漏、燃?xì)夤艿辣ǖ仁鹿识喟l(fā)頻發(fā)，對(duì)城市運(yùn)行和生產(chǎn)生活帶來(lái)了諸多不利影響。

對(duì)此，《中國(guó)建設(shè)報(bào)·智慧城市》邀請(qǐng)中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)多位專家，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智能化等問(wèn)題進(jìn)行研討，專家們一致表示：近年來(lái)，各地陸續(xù)探索城市地下管線的信息化管理，取得了一定成效，但仍存在系統(tǒng)應(yīng)用不夠、管線數(shù)據(jù)共享程度不高、管線維護(hù)檢查工作存在不足等問(wèn)題。隨著第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，將新技術(shù)與城市地下管線相結(jié)合，提升其信息化和智能化水平已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。

以城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施為例，北京熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司供熱技術(shù)發(fā)展研究中心副主任李仲博認(rèn)為，利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)搭建熱力設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)，將主要解決節(jié)能和安全兩大問(wèn)題。如在室內(nèi)加裝基于5G或窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）的室溫傳感器，用于指導(dǎo)熱源側(cè)或熱力站對(duì)用戶用熱行為進(jìn)行辨識(shí)，滿足熱用戶按需供熱的要求，并實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供熱。在管道安全方面，目前熱力管道安裝主要采取管溝和直埋兩種形式，直埋管道安裝隱蔽，一旦泄露很難找到漏點(diǎn)。利用物聯(lián)網(wǎng)溫度傳感器探測(cè)井室、管壁或管道附近土壤的溫度變化，可以從一致性和趨勢(shì)性中發(fā)現(xiàn)突變量，進(jìn)而判斷泄露、外水入侵管溝等事故狀態(tài)。

中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)顧問(wèn)、原北京市供熱辦主任郭維圻表示，將新一代信息技術(shù)與熱力基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，搭建熱力設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)，能夠隨時(shí)掌握供熱管網(wǎng)及供熱系統(tǒng)的運(yùn)行情況，排查安全隱患，對(duì)系統(tǒng)突發(fā)事故提出精準(zhǔn)判斷和提供科學(xué)有效的搶修處置方案，使供熱系統(tǒng)實(shí)時(shí)處于監(jiān)控狀態(tài)，提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和保障能力；將轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以供給側(cè)為導(dǎo)向的供熱運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)以需求側(cè)為導(dǎo)向的按需精準(zhǔn)供熱方式，提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行的平衡性和運(yùn)行效率；將為構(gòu)建個(gè)性化、舒適化、數(shù)字化、智能化的用戶采暖系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)，解決供熱管理缺失問(wèn)題，提升供熱行業(yè)管理效率和決策能力，推動(dòng)城市地下供熱基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)，為企業(yè)、行業(yè)及政府實(shí)施科學(xué)管理與科學(xué)決策提供數(shù)字支持。

郭維圻認(rèn)為，在推進(jìn)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智能化過(guò)程中，要注意“一個(gè)區(qū)別”和“五個(gè)結(jié)合”?！耙粋€(gè)區(qū)別”即城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋水、電、氣、熱等多種行業(yè)，各行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展情況各不相同，因此，要具體情況具體對(duì)待?！拔鍌€(gè)結(jié)合”即要結(jié)合不同行業(yè)制定相對(duì)應(yīng)的考核內(nèi)容、方向和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推動(dòng)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)；要結(jié)合不同地區(qū)、不同企業(yè)的具體情況，因地制宜、因城施策推動(dòng)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)；各地在制定相關(guān)政策、規(guī)劃方案時(shí)要與國(guó)家戰(zhàn)略相結(jié)合，避免“單打獨(dú)斗”；要結(jié)合所在行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，實(shí)事求是推動(dòng)軟硬件同步發(fā)展；要將地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)作為切入點(diǎn)，與推動(dòng)全行業(yè)的科技創(chuàng)新相結(jié)合，提高全行業(yè)的科技化水平。

智慧同行，建設(shè)城市安全網(wǎng)

我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。城市地下管線等城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施在城市更新中的重要性日益凸顯，是保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體運(yùn)行的重要基礎(chǔ)、維系城市地上地下空間有效利用的重要紐帶。因此，規(guī)劃、建設(shè)和管理好城市地下管線等城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施是未來(lái)充分利用地下空間的重要基礎(chǔ)工作，也是維系經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化城市健康發(fā)展、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的重要保障。

推動(dòng)地下管線數(shù)字化、智能化建設(shè)將提高管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)效率。借助基于新一代信息技術(shù)的傳感自動(dòng)設(shè)備自動(dòng)采集信息，可以從根本上規(guī)避地下管線隱蔽性特征帶來(lái)的漏水、漏氣、管道爆炸等各類安全隱患，提升地下管線管理工作效率。綜合管理信息平臺(tái)的建立和完善將有效降低突發(fā)事故發(fā)生率，通過(guò)檢測(cè)信息實(shí)時(shí)整合，改變傳統(tǒng)逐級(jí)匯報(bào)的方式，將事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)警，提高城市安全水平。

建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)施城市更新行動(dòng)的總體目標(biāo)。大連海心信息工程有限公司高級(jí)顧問(wèn)徐虹認(rèn)為，運(yùn)用5G等新一代信息技術(shù)可以實(shí)時(shí)掌握供熱管網(wǎng)等“城市生命線”的運(yùn)行狀況，分析“城市生命線”風(fēng)險(xiǎn)及耦合關(guān)系，深度挖掘各類“城市生命線”運(yùn)行規(guī)律，實(shí)現(xiàn)所有“城市生命線”系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)感知、早期預(yù)測(cè)預(yù)警和高效處置應(yīng)對(duì)，確保各類“城市生命線”的主動(dòng)式安全保障，為提升城市公共安全管理水平奠定基礎(chǔ)，為建設(shè)智慧安全城市樹立典范。

隨著智慧城市的發(fā)展，數(shù)據(jù)的種類、維度、數(shù)量也越來(lái)越多，已經(jīng)成為創(chuàng)新生產(chǎn)要素，驅(qū)動(dòng)著智慧城市發(fā)展。地下管線是智慧城市的“神經(jīng)末梢”，因此，推動(dòng)地下管線數(shù)字化、智能化建設(shè)那個(gè)產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合，將打破城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、應(yīng)急指揮等不同部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)城市信息資源的有效共享，減少城市資源浪費(fèi)，優(yōu)化空間配置。

以地下管線為代表的城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施直接影響著城市的各方面發(fā)展，在5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)發(fā)展的當(dāng)下，促進(jìn)其運(yùn)行的高效和順暢，需要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)、管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的全生命周期管理。