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  2005年3月17日至18日，中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)五屆二次常務(wù)理事會(huì)議在珠海召開(kāi)。建設(shè)部城建司市政監(jiān)管處處長(zhǎng)劉賀明；國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳德尊、處長(zhǎng)姜潤(rùn)宇；部分省建設(shè)廳、市供熱辦負(fù)責(zé)人華景新、曾長(zhǎng)平、祝小龍、張國(guó)棟、李亞兵、于其軍；供熱協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)李秀、副理事長(zhǎng)劉淀生、安桐森、幺儒、孫杰、周德健、寇群、朱光前、徐中堂；協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)主任聞作祥、副主任姚約翰、孫玉慶、狄洪發(fā)；建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心處長(zhǎng)李平及常務(wù)理事共90余人參加了會(huì)議。
        長(zhǎng)春市熱力（集團(tuán)）公司總經(jīng)理、協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)安桐森和沈陽(yáng)惠天熱力總公司董事長(zhǎng)、協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)孫杰分別主持了會(huì)議。協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳懷申對(duì)協(xié)會(huì)2004年工作進(jìn)行了總結(jié)，介紹了協(xié)會(huì)2005年工作思路（附后）。與會(huì)代表對(duì)協(xié)會(huì)過(guò)去一年的工作給予了充分的肯定，對(duì)下一年工作安排滿意，該報(bào)告得到與會(huì)代表的一致通過(guò)。
        常務(wù)理事會(huì)對(duì)供熱行業(yè)改制現(xiàn)狀、熱價(jià)改革、煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立、供熱企業(yè)發(fā)展對(duì)策等題目進(jìn)行了廣泛的討論和交流。建設(shè)部城建司市政監(jiān)管處處長(zhǎng)劉賀明在談到供熱體制改革時(shí)說(shuō)，有的些地區(qū)實(shí)行了暗補(bǔ)變明補(bǔ)，有的地區(qū)對(duì)采暖保障問(wèn)題進(jìn)行了探索，有的城市制定了改革方案，供熱體制改革一定要走下去。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)供熱體制改革給予了高度重視，要求總結(jié)供熱行業(yè)改制現(xiàn)狀，并進(jìn)一步深化改革。在談到今后在供熱體制改革方面要做的工作時(shí)說(shuō)，1、要深化供熱體制改革；2、要把暗補(bǔ)變明補(bǔ)和建立采暖保障制度的工作同時(shí)推進(jìn)；3、根據(jù)國(guó)務(wù)院批示總結(jié)供熱體制改革經(jīng)驗(yàn)，提出建議；4、推進(jìn)完善特許經(jīng)營(yíng)制度合同師范文本的工作；5、加快政府監(jiān)管和只能轉(zhuǎn)變的工作。
        協(xié)會(huì)李秀理事長(zhǎng)在會(huì)上做了題為“適應(yīng)形式發(fā)展需要，作好2005城鎮(zhèn)供熱工作”的發(fā)言。（附后）
北京市熱力集團(tuán)董事長(zhǎng)、協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)劉淀生發(fā)言時(shí)說(shuō)，北京熱力集團(tuán)在今年燃汽緊張的情況下，充分利用集中供熱的優(yōu)勢(shì)，采取措施確保了集中供熱用戶的采暖，充分顯示了集中供熱的優(yōu)越性；也得到了來(lái)集團(tuán)視察的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人的好評(píng)。在談到熱計(jì)量時(shí)說(shuō)，計(jì)量收費(fèi)是好的，但不等于每戶都裝表，按面積收費(fèi)也是計(jì)量收費(fèi)的一種方式。在談到供熱體制改革時(shí)說(shuō)，協(xié)會(huì)要根據(jù)供熱行業(yè)遇到問(wèn)題、困難一個(gè)一個(gè)研究透；對(duì)取得的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)交流。
        國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)價(jià)格所所長(zhǎng)陳德尊就熱價(jià)制定的問(wèn)題發(fā)表了講話。
        國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)價(jià)格所所長(zhǎng)姜潤(rùn)宇處長(zhǎng)對(duì)煤價(jià)上漲對(duì)熱價(jià)的影響發(fā)表了講話。
        大連九圓換熱設(shè)備有限公司對(duì)企業(yè)在新技術(shù)應(yīng)用、新設(shè)備研法發(fā)方面以及企業(yè)管理等方面的工作進(jìn)行了介紹。
        會(huì)議還對(duì)熱價(jià)改革中值得商榷的幾個(gè)問(wèn)題，1、集中供熱的準(zhǔn)公共物品性質(zhì)；2、如網(wǎng)費(fèi)對(duì)發(fā)展集中供熱的意義和作用；3、影響熱價(jià)的上游能源價(jià)格是否應(yīng)該受控；4、關(guān)于管網(wǎng)建設(shè)中的拆遷費(fèi)用是否應(yīng)該形成資產(chǎn)進(jìn)入成本；進(jìn)行了討論。
        在會(huì)議各項(xiàng)討論中，與會(huì)代表以至認(rèn)為當(dāng)前影響供熱行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題是1、煤炭等供熱成本構(gòu)成因素的上漲，使供熱價(jià)格嚴(yán)重背離成本，致使供熱企業(yè)虧損。2、熱費(fèi)歷史欠長(zhǎng)較多，影響供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)步入良性循環(huán)。3、低收入群體供熱面臨困難十分突出。4、供熱法制建設(shè)落后于行業(yè)發(fā)展。
        
        會(huì)議代表建議，供熱行業(yè)急需國(guó)家給予政策支持。
        1、建議加快城市供熱立法工作進(jìn)程。
        2、建議國(guó)家在城市供熱由福利制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化過(guò)渡期，加大對(duì)地方“轉(zhuǎn)移支付”中供熱保障系數(shù)，以彌補(bǔ)巨大的資金缺口。
        3、建議國(guó)家研究出臺(tái)有關(guān)城市制定熱價(jià)價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)，研究建立煤熱價(jià)格連動(dòng)機(jī)制。
        4、建議國(guó)家延長(zhǎng)對(duì)“三北”地區(qū)城市供熱的稅負(fù)減免政策。
        5、建議對(duì)集中供熱和使用有利環(huán)境清潔能源供熱，出臺(tái)長(zhǎng)期實(shí)行低稅率政策。
        6、建議國(guó)家把城市供熱設(shè)施改造項(xiàng)目，列入國(guó)債計(jì)劃，并作出適當(dāng)優(yōu)先安排。
        7、建議國(guó)家對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)結(jié)算及“煤電聯(lián)動(dòng)”
        此次會(huì)議得到了大連九圓熱交換設(shè)備有限公司的大力支持，圓滿的完成了預(yù)定日程。