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一周導讀

1. 李克強主持召開國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組會議

2. 國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》

3. 國家發(fā)改委支持各類主體投資建設儲能系統(tǒng)

4. 住房和城鄉(xiāng)建設部等六部門印發(fā)《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》

5. 市場監(jiān)管總局等三部門發(fā)布《關于進一步加強安全帽等特種勞動防護用品監(jiān)督管理工作的通知》

6. 住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于征求2020年工程建設規(guī)范和標準編制及相關工作計劃（征求意見稿）意見的函》

7. 陜西省就大氣污染防治問題約談西安、咸陽市政府

8. 協(xié)會召開“第二屆中國供熱學術年會”優(yōu)秀論文專家評審會、《供熱管理辦法（草案）》研討會

9. 多家會員單位入選“全國模范勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)名單”

10. 北京熱力集團與中環(huán)寰慧科技集團舉行簽約儀式

一、一周要聞

1.李克強主持召開國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組會議

原文鏈接：

http://www.gov.cn/premier/2019-07/11/content_5408442.htm

近日，中共中央政治局常委、國務院總理、國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組組長李克強主持召開領導小組會議。中共中央政治局常委、國務院副總理、國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組副組長韓正出席會議。

李克強指出，確保兌現(xiàn)對國際社會作出的2030年左右二氧化碳排放總量達峰和強度大幅下降的承諾。各部門要形成合力，深入推進節(jié)能減排工作，聚焦重點領域，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)，運用經濟政策、法規(guī)標準等手段，調動各方面節(jié)能減排的內在積極性。

2.國務院辦公廳：印發(fā)《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》

原文鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-07/16/content_5410120.htm

《意見》提出四個方面政策措施：創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、強化信用監(jiān)管的支撐保障；同時指出，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質量發(fā)展。

《意見》要求，各地區(qū)各部門要加強組織領導，細化責任分工，加強與其他“放管服”改革事項的銜接，組織開展信用建設和信用監(jiān)管試點示范。加快建章立制，推動制定社會信用體系建設相關法律法規(guī)。通過各種渠道和形式，深入細致向市場主體做好政策宣傳解讀工作。

3.國家發(fā)改委：支持各類主體投資建設儲能系統(tǒng)

原文鏈接：

http://www.ndrc.gov.cn/xwzx/xwfb/201907/t20190716_941706.html

7月16日上午，國家發(fā)展改革委召開7月份定時定主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，發(fā)布宏觀經濟運行情況并回答記者提問。

孟瑋表示，對煤炭領域，在鞏固去產能成果的同時，要有序釋放優(yōu)質先進產能。與此同時，積極推進風電、光伏發(fā)電轉型發(fā)展，支持各類主體按照市場化原則投資建設儲能系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃氫能開發(fā)布局。

孟瑋表示，為了統(tǒng)籌做好今年的迎峰度夏的保障工作，要更加注重轉型升級，更加注重安全清潔。國家發(fā)改委將主要聚焦加強安全隱患排查，加強網絡攻擊安全防范，促進能源清潔消納。

4.住房和城鄉(xiāng)建設部：全國建筑市場和工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查違法違規(guī)典型案例的通報（一）

原文鏈接：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201907/t20190722_241201.html

2019年5月，住房和城鄉(xiāng)建設部組織對部分?。▍^(qū)、市）開展了全國建筑市場和工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。本次通報違法違規(guī)典型案例十三起。

違法違規(guī)事實主要包括違法分發(fā)包、施工單位、監(jiān)理單位質量保證體系不健全、工程質量不符合規(guī)范要求、現(xiàn)場配電系統(tǒng)不符合要求等。

5.住房和城鄉(xiāng)建設部等六部門：印發(fā)《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》

原文鏈接：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201907/t20190716_241144.html

工程擔保是轉移、分擔、防范和化解工程風險的重要措施，是市場信用體系的主要支撐，是保障工程質量安全的有效手段。當前建筑市場存在著工程防風險能力不強，履約糾紛頻發(fā)，工程欠款、欠薪屢禁不止等問題，亟需通過完善工程擔保應用機制加以解決。

近日，住建部、發(fā)改委、財政部、人社部、中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會共同發(fā)布《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》。

《意見》指出，將加快推行投標擔保、履約擔保、工程質量保證擔保和農民工工資支付擔保。支持銀行業(yè)金融機構、工程擔保公司、保險機構作為工程擔保保證人開展工程擔保業(yè)務。到2020年，各類保證金的保函替代率明顯提升；工程擔保保證人的風險識別、風險控制能力顯著增強；銀行信用額度約束力、建設單位及建筑業(yè)企業(yè)履約能力全面提升。

6.市場監(jiān)管總局等三部門：發(fā)布《關于進一步加強安全帽等特種勞動防護用品監(jiān)督管理工作的通知》

原文鏈接：

http://www.mohurd.gov.cn/zxydt/201907/t20190718_241184.html

安全帽、安全帶及防護絕緣鞋、防護手套、自吸過濾式防毒面具等特種勞動防護用品是維護公共安全和生產安全的重要防線，是守護勞動者生命安全和職業(yè)健康的重要保障。為加強特種勞動防護用品監(jiān)督管理，杜絕不符合國家標準或行業(yè)標準的產品流入市場、進入企業(yè)，切實保障勞動者職業(yè)安全和健康，國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、應急管理部辦公廳近日聯(lián)合下發(fā)通知，要求進一步加強安全帽等特種勞動防護用品監(jiān)督管理工作，在生產、銷售、使用環(huán)節(jié)加強特種勞動防護用品監(jiān)管，確保勞動者人身安全和企業(yè)生產安全。

《通知》要求各地要加強生產流通領域質量安全監(jiān)管，全面落實企業(yè)主體責任，強化產品質量監(jiān)督抽查，嚴厲打擊質量違法行為。

7.住房和城鄉(xiāng)建設部：發(fā)布《關于征求2020年工程建設規(guī)范和標準編制及相關工作計劃（征求意見稿）意見的函》

原文鏈接：

http://www.mohurd.gov.cn/zqyj/201907/t20190722_241199.html

近日，住建部會同有關部門和行業(yè)標準化管理機構，研究提出了《2020年工程建設規(guī)范和標準編制及相關工作計劃（征求意見稿）》。其中，與供熱相關的工作計劃列表如下：

8.國家能源局：發(fā)布《關于加強油氣管網設施公平開放相關信息公開工作的通知（征求意見稿）》和《關于加強油氣管網設施公平開放相關信息報送工作的通知（征求意見稿）》

原文鏈接：

http://www.nea.gov.cn/2019-07/19/c_138239864.htm

征求意見稿指出，國家能源局及其派出機構根據工作需要，可不定期抽查油氣管網設施運營企業(yè)信息公開情況，并適時將抽查情況向社會公布。

《意見稿》提出，公開內容為國家及地方相關政策文件、企業(yè)制定的相關制度文件、油氣管網設施運營企業(yè)基本情況、油氣管網設施基礎信息、油氣管網設施剩余能力、服務條件、技術標準、價格標準、申請和受理流程、保密要求、油氣管網設施服務信息及用戶合理要求的與油氣管網設施開放相關的信息。

9.國家標準委：計劃制修訂《燃氣采暖熱水爐》等17項強制性國家標準

原文鏈接：

http://www.sac.gov.cn/sbgs/sytz/201907/P020190716545033803606.pdf

近日，國家標準化委員會下達《燃氣采暖熱水爐》等17項強制性國家標準制修訂計劃。與供熱相關的標準列表如下：

二、地方動態(tài)

1.陜西?。喊l(fā)布《關于全面推進我省燃氣鍋爐低氮燃燒改造工作的通知》

《通知》要求系統(tǒng)施策，全面加強燃氣鍋爐低氮燃燒改造工作。加大摸底排查力度，核實核準現(xiàn)有燃氣鍋爐2019年改造清單并動態(tài)更新；建立銷號專項清單，加快生產經營類燃氣鍋爐低氮燃燒改造；加大監(jiān)督抽測力度，穩(wěn)中求進加快燃氣鍋爐低氮燃燒改造進度；夯實主體責任，確保燃氣鍋爐低氮燃燒改造取得實效。

2.陜西?。壕痛髿馕廴痉乐螁栴}約談西安、咸陽市政府

約談指出，PM2.5是國家下達我省的生態(tài)環(huán)境“十三五”約束性指標之一，對照《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》下達的考核指標，2018年西安市、咸陽市未完成考核任務。

約談要求，西安、咸陽市要認真分析考核指標未完成背后的深層次原因，對照藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作任務清單，逐一細化目標任務，逐一實化整改舉措，逐一明確時間表、路線圖、責任人，突出抓好重點領域治理，確保今年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項措施落實。西安、咸陽市要針對存在問題制定整改方案，并在約談會后20個工作日內報送省生態(tài)環(huán)境廳。

3.吉林?。哼M一步明確清潔能源價格政策

為推進北方地區(qū)清潔供暖的決策部署，加快推動清潔供暖工作，減少大氣污染。吉林省發(fā)展改革委對清潔供暖價格政策做了進一步明確：分戶式電采暖價格在取暖期期間執(zhí)行居民峰谷分時電價，非取暖期期間執(zhí)行居民階梯電價；對生活用電與采暖用電合表計量的居民用戶，按其在非采暖期每月平均用電量及階梯電價水平扣除，其余用電量為采暖用電，執(zhí)行峰谷時段電價；集中式居民電取暖和非居民電采暖，在采暖期內用電執(zhí)行居民非階梯電價政策，蓄熱式（采用電鍋爐）電取暖電價：采暖期高峰時段電價，按基礎電價上浮50%；低谷時段電價，按基礎電價下浮50%；平時段電價，為基礎電價。

4.河南?。河“l(fā)《河南省促進地熱能供暖的指導意見》

《指導意見》要求，按照“取熱不取水、采灌平衡、以灌定采”的原則，在嚴格保護地熱資源和生態(tài)環(huán)境前提下，在地熱資源富集地區(qū)和集中供熱未覆蓋的區(qū)域，可優(yōu)先將中深層地熱能供暖作為城鎮(zhèn)冬季清潔采暖的重要方式（中深層水作為居民生活供水水源的區(qū)域除外）。積極推行PPP模式、特許經營模式建設項目，支持能源、市政等大型企業(yè)進入地熱能供暖市場，鼓勵地熱能供暖與燃氣、電力、生物質熱源多源聯(lián)通，提高能源使用效率。

5.濟南市：發(fā)布《嚴格控制煤炭消費總量推進能源綠色低碳發(fā)展實施方案》

《方案》提出，8月底前推進供熱體制改革，2020年力爭完成新增綠色建筑1500萬平方米目標，2020年人均綜合能耗、單位建筑面積能耗比2015年分別下降11%、10%。

《方案》明確，濟南將利用3—5年時間，逐步將煤炭熱值標準由3700—4300千卡提高到5000千卡左右。并將推廣新型水煤漿、煤粉鍋爐，提高高效大容量機組發(fā)電利用率，減少低效小機組運行時間。2020年10月底前實現(xiàn)全域35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰目標。

6.哈爾濱市：發(fā)布《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》

近日，哈爾濱市人民政府發(fā)布《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》，要求推進實施清潔取暖規(guī)劃，宜并則并、宜氣則氣、宜電且電，因地制宜發(fā)展余熱、淺層地熱能、太陽能、生物質等清潔或可再生能源取暖。

《方案》計劃，市區(qū)建成區(qū)2019年清潔取暖率達到60%以上，2020年清潔取暖率力爭達到70%以上；縣（市）建成區(qū)和城鄉(xiāng)接合部2019年清潔取暖率達到50%以上，2020年清潔取暖率力爭達到60%以上。

7.晉中市：印發(fā)《晉中市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實施方案》

《方案》要求大力推進冬季清潔取暖。以熱電聯(lián)產、集中供熱為主，煤改電、煤改氣、煤改醇等清潔能源為輔，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取整村聯(lián)片改造方式，替代生活和取暖散煤。2019年10月底前，在鞏固提升市建成區(qū)清潔取暖全覆蓋的基礎上，縣（市）建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到90%以上，農村地區(qū)達到40%以上，全市完成清潔取暖改造15.1578萬戶。

8.洛陽市：發(fā)布《中央生態(tài)環(huán)境保護督察大氣污染綜合治理專項督察反饋意見洛陽市整改方案》

日前，生態(tài)環(huán)境部就秋冬季大氣污染綜合治理問題約談洛陽市，指出洛陽市未完成2018-2019年秋冬季空氣質量改善目標任務。

《整改方案》要求加快清潔取暖城市建設，2019年城市區(qū)集中供熱率達到85%，完成“雙替代”10萬戶，完成可再生能源等分布式能源供暖工程747.87萬平方米、用戶端建筑能效提升工程完成改造432.13萬平方米、地熱供暖50萬平方米。

三、協(xié)會動態(tài)

1.協(xié)會召開“第二屆中國供熱學術年會”優(yōu)秀論文專家評審會

“第二屆中國供熱學術年會”共收集406篇論文，在31位專家背靠背初審的基礎上，協(xié)會于近日在北京召開專家評審會。評審會評選出優(yōu)秀論文13篇，優(yōu)秀新人論文10篇，優(yōu)良論文87篇。

2.協(xié)會召開《供熱客戶服務》團體標準編制組第二次工作會議

2019年7月22日，中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會《供熱客戶服務》團體標準編制組第二次工作會議在呼和浩特市召開。本團體標準由北京市熱力集團有限責任公司、天津能源投資集團有限公司等相關單位共同起草編制。中熱協(xié)標委會主任楊健，協(xié)會標委會工作部主任王欣以及本團體標準編制單位約40人參加了本次會議。

3.協(xié)會召開《供熱管理辦法（草案）》研討會

7月24日，中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會主辦的《供熱管理辦法（草案）》研討會在赤峰市召開。

住房城鄉(xiāng)建設部城建司副司長趙澤生，市政處調研員吳濤，協(xié)會理事長、北京熱力黨委書記、董事長劉水洋，協(xié)會副理事長、中國工程院院士、清華大學建筑節(jié)能研究中心主任江億，協(xié)會副理事長兼秘書長劉平星，北京熱力副總經理劉榮、赤峰富龍集團總經理劉富軍、哈爾濱市熱力公司總經理劉波、吉林市熱力集團有限公司董事長范立群、天津能源投資集團有限公司副總經理裴連軍、唐山市熱力總公司總經理簡進、承德熱力集團有限責任公司董事長辛奇云、鄭州市熱力總公司總經理張舒、太原市熱力集團有限責任公司董事長張建偉、烏魯木齊市熱力（集團）有限公司總經理路愛武、濟南熱力集團有限公司董事長潘世英等協(xié)會副理事長及協(xié)會常務理事、各地供熱辦領導等60余位專家參加研討，會議由協(xié)會常務副秘書長牛小化主持。

為保障民用建筑冬季供熱，規(guī)范供熱采暖行為，合理利用資源，推動節(jié)能減排，促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設部委托中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會起草《供熱管理辦法（草案）》，為期三天的會議對草案具體條款及需研討的問題進行了探討。

四、會員動態(tài)

1.多家會員單位入選“全國模范勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)名單”

近日，人力資源社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會共同發(fā)布“全國模范勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)名單”，協(xié)會多家會員單位入選。

（1）濟南熱力集團有限公司

（2）秦皇島市富陽熱力有限責任公司

（3）雞西市熱力公司

（4）嘉利特荏原泵業(yè)有限公司

2.北京熱力集團與中環(huán)寰慧科技集團舉行簽約儀式

7月19日，北京熱力集團與中環(huán)寰慧科技集團在北京熱力集團舉行簽約儀式。北京熱力集團黨委書記、董事長劉水洋，黨委副書記、總經理田金風，副總經理張群，中環(huán)寰慧科技集團董事長吳利群，副董事長張德志，副總裁郭彥靖等領導出席。

北京熱力集團是中國最大的國有集中供熱企業(yè)，集供熱生產運營、供熱規(guī)劃設計、供熱工程建設、供熱技術研發(fā)、供熱設備制造于一體，具有六十年的供熱歷史。中環(huán)寰慧科技集團為專業(yè)從事利用余熱及清潔能源進行城市集中供熱的投資、運營服務商，主要從事于供熱管網投資建設及項目運營，擁有豐富的項目投資、建設、運營經驗。

雙方將通過整合資源，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，在項目開發(fā)、項目合作、成立合資公司、培育產業(yè)基金、教育培訓、生產技術、工程服務等方面開展全面合作交流，從而有效緩解政府在資金、環(huán)保、節(jié)能減排、供熱服務等方面的壓力；最終以供熱服務作為出發(fā)點和中心，引領中國供熱走向安全、綠色、智能、服務一體化。

3.北京熱力集團與韓國誠道株式會社會談

7月17日下午，北京熱力集團黨委書記、董事長、中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會理事長劉水洋會晤了韓國誠道株式會社柳正烈會長及一行5人。

中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會副理事長兼秘書長劉平星、北京熱力集團副總經理張立申參加了會談。

劉水洋表示，北京熱力作為國內一流的供熱企業(yè)，對于與國內外優(yōu)秀的設備供應商一直保持合作開放的態(tài)度，并希望未來可以加深交流。

柳正烈表示，韓國誠道發(fā)展已接近40年歷史，希望以此為契機，雙方可以深度開展合作，加強交流和探討，韓國誠道能為中國供熱事業(yè)提供更好的服務。

4.同方節(jié)能裝備：中標國內規(guī)模最大的煙氣余熱回收項目

近日，同方節(jié)能裝備中標華能集團北京市煙氣余熱供暖項目。項目包括二期機組配套6臺60MW級蒸汽型溴化鋰吸收式熱泵、三期機組配套6臺60MW級蒸汽型溴化鋰吸收式熱泵，總裝機容量達700余MW，增加電廠供熱能力共計260余MW，是目前全球裝機規(guī)模最大的煙氣余熱回收項目，也是規(guī)模最大的煙氣余熱回收項目。

5.中核集團：啟動我國多功能模塊化小型堆示范工程

中核集團宣布啟動我國多功能模塊化小型堆（玲龍一號）示范工程。

模塊化小型反應堆作為一種安全、經濟的核電新堆型，是國際原子能機構鼓勵發(fā)展和利用的一個核能開發(fā)新方向。具有高度的安全性、良好的經濟性、功率規(guī)模的靈活性和特殊廠址的適應性，能夠滿足中小型電網的供電、城市供熱、工業(yè)供汽和海水淡化等各種領域應用的需求。

玲龍一號在現(xiàn)有成熟壓水堆核電技術基礎上，采用“一體化”反應堆設計和“非能動”安全系統(tǒng)，其安全性達到第三代核能系統(tǒng)技術水平。它的應用推廣可以滿足不同區(qū)域、用戶能源需求，對我國經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。