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導讀

1.中共中央、國務院發(fā)布《關于做好2025年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》

2.國務院發(fā)布《國務院辦公廳關于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》

3.自然資源部等三部門發(fā)布《自然資源要素支撐產業(yè)高質量發(fā)展指導目錄（2024年本）》

4.住建部發(fā)布《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》

5.北京市發(fā)布《北京市財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《北京市新型儲能產業(yè)發(fā)展實施方案（2024—2027年）》

6.協會召開七屆十一次理事會暨七屆十七次常務理事會

近期要聞

1.中共中央國務院：發(fā)布《關于做好2025年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》

原文鏈接：

https://www.gov.cn/zhengce/202412/content_6994463.htm

12月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于做好2025年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》?！锻ㄖ芬?，元旦春節(jié)期間全力做好煤電油氣保供穩(wěn)價工作，嚴格落實極端災害天氣期間相關安全防范和應急處置措施，保障群眾溫暖過冬。扎實開展“安全生產和自然災害風險隱患排查整治”專項工作。全面排查整治冬季取暖等方面火災隱患，開展供暖鍋爐等特種設備隱患排查和維護保養(yǎng)。

2.國務院：發(fā)布《國務院辦公廳關于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》

原文鏈接：

https://www.gov.cn/zhengce/content/202412/content_6994502.htm

12月25日，國務院辦公廳發(fā)布《國務院辦公廳關于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，提出擴大專項債券用作項目資本金范圍，地方政府專項債券可用作項目資本金的行業(yè)包括天然氣管網和儲氣設施、煤炭儲備設施、城鄉(xiāng)電網、新能源、供熱、供氣等。

3.自然資源部等三部門：發(fā)布《自然資源要素支撐產業(yè)高質量發(fā)展指導目錄（2024年本）》

原文鏈接：

https://gi.mnr.gov.cn/202412/t20241223_2878837.html

12月23日，自然資源部、國家發(fā)展和改革委員會、國家林業(yè)和草原局聯合發(fā)布《自然資源要素支撐產業(yè)高質量發(fā)展指導目錄（2024年本）》，從資源節(jié)約集約利用、產業(yè)結構調整等方面明確了鼓勵開發(fā)利用土地、礦產、森林、草原、濕地、海域等自然資源的方向和要求。

《目錄》提出，建設用地要嚴格控制增量，積極盤活存量，把節(jié)約用地放在首位，重點在盤活存量上下功夫。新上建設項目首先要利用現有建設用地，嚴格控制建設占用耕地、林地、草地和濕地等。

4.住建部：發(fā)布《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》

原文鏈接：

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2024/art_38824e639b5e4efa90b878f3d5c0f846.html

12月13日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》，自發(fā)布之日起執(zhí)行?！斗课菔姓こ躺a安全重大事故隱患判定標準（2022版）》（建質規(guī)〔2022〕2號）同時廢止。

《標準》適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產安全重大事故隱患?？h級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和施工安全監(jiān)督機構在監(jiān)督檢查過程中可依照本標準判定房屋市政工程生產安全重大事故隱患。

5.住建部：發(fā)布國家標準《供熱燃氣鍋爐煙氣冷凝熱能回收裝置（征求意見稿）》

原文鏈接：

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2024/art_4122044ed24e413cb2bf0cca2f49f057.html

住建部發(fā)布國家標準《供熱燃氣鍋爐煙氣冷凝熱能回收裝置（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2025年1月20日。文件規(guī)定了供熱燃氣鍋爐煙氣冷凝熱能回收裝置的術語和定義、標記、一般要求、要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、使用說明書和產品合格證、包裝、運輸和貯存。文件適用于城鎮(zhèn)供熱用燃氣鍋爐的煙氣冷凝熱能回收裝置。

地方政策

1.北京市：發(fā)布《北京市財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》

12月30日，北京市財政局發(fā)布《北京市財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》?！兑庖姟访鞔_，到2025年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系初步建立，有力支持各區(qū)、各行業(yè)加快綠色低碳轉型。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發(fā)展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目標順利實現。2060年前，財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，有力推動碳中和目標順利實現。

《意見》提出，鼓勵發(fā)展太陽能、氫能等清潔能源，支持分布式光伏產業(yè)發(fā)展，積極推進氫能示范應用，優(yōu)化能源結構。持續(xù)推進農村取暖“煤改清潔能源”，減少燃煤使用量。優(yōu)化調整居民供熱補貼機制，逐步削減對燃氣供暖等化石能源消費的財政補貼，推動供熱結構由天然氣等化石能源單一供熱向綠色低碳多能耦合供熱轉型。建立健全公共機構采用能源費用托管服務機制，推動全市公共機構綠色低碳轉型。加強對本市重點用能單位的能耗監(jiān)測，提升節(jié)能管理的時效性和精細化水平。

2.北京市：發(fā)布《北京市新型儲能產業(yè)發(fā)展實施方案（2024—2027年）》

北京市經濟和信息化局發(fā)布《北京市新型儲能產業(yè)發(fā)展實施方案（2024—2027年）?！斗桨浮访鞔_重點任務，要突破關鍵核心技術。在物理儲能領域，聚焦大規(guī)模壓縮空氣儲能系統優(yōu)化設計及控制、大功率壓縮機、低溫膨脹機、低成本高效換熱系統等關鍵技術開展攻關，推動壓縮空氣、熱泵儲能規(guī)模與效率不斷提升；圍繞大慣量飛輪本體及慣量傳導裝置設計、五自由度磁懸浮設計及控制、飛輪陣列控制等技術加強研發(fā)，加快高慣量新型飛輪儲能和電力級磁懸浮飛輪儲能研發(fā)制造。在儲熱領域，加強低成本、寬溫域、高儲熱密度儲熱技術開發(fā)，加強新型儲熱材料技術攻關。加強儲熱系統集成創(chuàng)新，加快高溫壓縮機、高效能換熱器等技術和裝備研發(fā)。

3.山東?。喊l(fā)布《關于健全完善新能源消納體系機制促進能源高質量發(fā)展的若干措施》

12月19日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《關于健全完善新能源消納體系機制促進能源高質量發(fā)展的若干措施》。《措施》明確，2025年到2026年，新增風電項目（含分散式風電，下同）可自主選擇全電量或30%發(fā)電量參與電力市場，新增光伏發(fā)電項目（含分布式光伏，下同）可自主選擇全電量或15%發(fā)電量參與電力市場，實施過程中根據國家政策要求變化優(yōu)化調整；2030年起，新增風電、光伏發(fā)電項目實現全面入市。

《措施》提出，提高大型清潔高效煤電機組調峰能力，新建純凝和抽凝煤電機組最小技術出力應不高于20%和30%額定負荷。加快存量煤電機組靈活性改造，按改造后新增深調能力10%×8小時的標準折算儲能容量，作為新建新能源項目配套儲能。鼓勵煤電機組通過配建電鍋爐儲熱設施、熔鹽儲熱等設施增加深度調峰能力，相關設施建設在發(fā)電企業(yè)計量出口內的，其用電按照廠用電管理但統計上不計入廠用電。

4.山東?。?/span>政府新聞辦舉行“干字當頭勇挑大梁”主題系列新聞發(fā)布會

山東省政府新聞辦于12月30日下午15時舉行新聞發(fā)布會，山東省能源局副局長岳建如介紹到，全國首個跨區(qū)域核能供暖工程——國家電投“暖和一號”工程二期項目獲得2022年第三批政策性開發(fā)性金融工具——基礎設施基金6600多萬元。目前，累計新建核能供熱主管網83公里，一級換熱站11個，完成投資近40億元。同時，煙臺海陽出臺核能供暖支持政策，將居民取暖費每平方米下調1元，每年釋放紅利500萬元左右。

5.西安市：發(fā)布《西安市促進供熱行業(yè)提質增效若干措施》

日前，西安市人民政府辦公廳發(fā)布了《西安市促進供熱行業(yè)提質增效若干措施》。《措施》提出，確對具備條件的并入市政集中供熱管網，不具備條件的實施區(qū)域化集中供熱，2028年底前實現全市集中供熱全覆蓋。明確制定新建小區(qū)（建筑）供熱管理辦法，新建項目報建審批環(huán)節(jié)需落實供熱方式，優(yōu)先接入集中供熱管網，確需或適宜采用分布式形式供熱的，應使用地熱能、空氣源、污水源等新能源供熱，不得新建和擴建分散式燃氣自備鍋爐。推進集中供熱企業(yè)優(yōu)化整合、實現供熱同城同價、優(yōu)化調整補貼方式三部分內容。長期推進鼓勵優(yōu)質供熱企業(yè)開展供熱主體優(yōu)化整合；到2027年12月，實現供熱同城同價；堅持供熱行業(yè)公益屬性，對民生供熱虧損予以合理補貼。

協會動態(tài)

1.召開七屆十一次理事會暨七屆十七次常務理事會

12月31日，中國城鎮(zhèn)供熱協會召開線上七屆十一次理事會暨七屆十七次常務理事會。會議傳達了全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神和推進城市基礎設施生命線安全工程現場會會議精神，介紹了協會2024年以來工作及2025年工作計劃及預算情況，并對協會標準化專業(yè)委員會相關文件進行審議評估。協會相關領導及常務理事單位、理事單位代表共140余人參加本次會議。