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一周導讀

1. 李克強主持召開國家能源委員會會議

2. 生態(tài)環(huán)保部等十部門+六省市印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》

3. 國務院調整國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組組成人員

4. 發(fā)改委、能源局印發(fā)《關于加大政策支持力度進一步推進煤電聯營工作的通知》

5. 住建部發(fā)布《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見（征求意見稿）》

6. 司法部發(fā)布《建設工程抗震管理條例（征求意見稿）》

7. 住建部發(fā)布《地源熱泵系統工程勘察標準》等兩項行業(yè)標準

8. 中俄東線天然氣管道北段全線貫通

一、一周要聞

1.李克強主持召開國家能源委員會會議

原文鏈接：

http://www.gov.cn/guowuyuan/2019-10/11/content_5438589.htm

10月11日，中共中央政治局常委、國務院總理、國家能源委員會主任李克強主持召開國家能源委員會會議，研究進一步落實能源安全新戰(zhàn)略，審議通過推動能源高質量發(fā)展實施意見，部署今冬明春保暖保供工作。

李克強說，能源關系民生冷暖。北方取暖季節(jié)即將到來，要切實抓好保暖保供工作，從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤。做實做細天然氣產儲運銷統籌協調，多渠道保障氣源供應。對今年北方重點地區(qū)新增的“煤改氣”用戶，要落實好氣源安排，堅持以氣定改。突出做好東北三省供暖用煤保障。多措并舉，確保人民群眾溫暖過冬。

2.國務院：調整國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組組成人員

原文鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-10/12/content_5438830.htm

根據有關單位人員變動情況和工作需要，國務院決定對國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組部分成員進行調整。李克強延任組長，韓正、王毅延任副組長，成員中，外交部、國資委、市場監(jiān)管局、能源局、鐵路局人員變動。

3.國務院：通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》

原文鏈接：

http://www.gov.cn/xinwen/2019-10/09/content_5437283.htm

國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，（以下簡稱《條例（草案）》）以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障。

《條例（草案）》要求，水電氣熱等公用企事業(yè)單位應公開服務標準、資費標準等信息。制定與市場主體生產經營活動密切相關的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應按規(guī)定聽取市場主體和行業(yè)協會商會意見。若無法律法規(guī)等依據，行政規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權益或增加其義務。

4.生態(tài)環(huán)保部等十部門+六省市：印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》

原文鏈接：

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/201910/t20191016_737803.html

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。

《方案》提出了攻堅行動的主要目標：京津冀及周邊地區(qū)全面完成2019年環(huán)境空氣質量改善目標，協同控制溫室氣體排放，秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數同比減少6%。

秋冬季期間，生態(tài)環(huán)境部每月通報各地空氣質量改善情況；對空氣質量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的城市下發(fā)預警通知函；對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量指數（AQI）持續(xù)“爆表”的城市，公開約談政府主要負責人；對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務未按期完成的城市，嚴肅問責相關責任人，實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現篡改、偽造監(jiān)測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。

5.發(fā)改委、能源局：印發(fā)《關于加大政策支持力度進一步推進煤電聯營工作的通知》

近日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了《關于加大政策支持力度進一步推進煤電聯營工作的通知》，提出：新規(guī)劃建設煤礦、電廠項目優(yōu)先實施煤電聯營，在運煤礦、電廠因地制宜、因企制宜加快推進煤電聯營，鼓勵大型動力煤煤炭企業(yè)和火電企業(yè)加快實施煤電聯營。

支持北方地區(qū)清潔取暖項目實施煤電聯營。鼓勵煤礦項目和北方地區(qū)冬季清潔取暖背壓熱電聯產項目開展煤電聯營，對煤礦在新建項目核準、申請核增產能方面予以優(yōu)先支持，各地在安排北方地區(qū)冬季清潔取暖背壓熱電聯產項目核準和開工建設時，同等條件下優(yōu)先支持煤電聯營項目。重點支持煤礦、冬季清潔取暖背壓熱電項目、集中供暖熱網三方開展長期穩(wěn)定的聯營。

6.住建部：發(fā)布《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見（征求意見稿）》

原文鏈接：

http://www.mohurd.gov.cn/zqyj/201909/t20190930_242052.html

9月30日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布《征求<關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見（征求意見稿）>意見的函》。

《指導意見》指出，社會投資的房屋建筑工程，建設單位自主決定發(fā)包方式，政府投資工程鼓勵采用全過程咨詢、工程總承包方式，減少招標投標層級，招標人不得指定分包或肢解工程。

《指導意見》要求 ，全面推行招標投標交易全過程電子化和異地遠程評標，實現招標投標活動信息公開，嚴厲打擊弄虛作假、串通投標等違法違規(guī)行為。針對圍標串標等情節(jié)嚴重的，應納入失信聯合懲戒范圍，直至清出市場。建立評標專家考核和退出機制，對不能勝任或存在不良行為的評標專家，應取消其評標專家資格；對于有違法違規(guī)行為、履職不嚴不實的評標專家，應當依法依規(guī)從嚴查處。

7.司法部發(fā)布《建設工程抗震管理條例（征求意見稿）》

10月8日，中華人民共和國司法部發(fā)布了關于《建設工程抗震管理條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知，向社會公開征求意見。

《意見稿》指出，實行施工總承包的，隔震減震裝置屬于建設工程主體結構的施工，應當由總承包單位自行完成。禁止使用不合格的隔震減震裝置。施工和建設等相關單位在抗震設防工作中的相關法律責任，不合格或將被降低資質等級、吊銷資質證書！

8.住建部：發(fā)布《地源熱泵系統工程勘察標準》等兩項行業(yè)標準

（1）《地源熱泵系統工程勘察標準》

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201910/t20191012_242191.html

標準編號為CJJ/T291-2019，自2019年11月1日起實施。

本標準適用于工業(yè)與民用建筑的地源熱泵系統的工程勘察。為貫徹國家技術經濟政策，在地源熱泵系統工程建設中做到技術先進、因地制宜、經濟合理、節(jié)能環(huán)保，確保工程建設質量，提高工程投資效益，制定本標準。

（2）《工程建設項目業(yè)務協同平臺技術標準》

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201910/t20191012_242183.html

標準編號為CJJ/T296-2019，自2019年9月1日起實施。

本標準適用于城市工程建設項目業(yè)務協同平臺的建設與管理。為規(guī)范工程建設項目業(yè)務協同平臺建設，統籌項目策劃實施，促進部門空間治理協同，深化工程建設項目審批制度改革，提升政務服務水平，制定本標準。

9.國家電網發(fā)布《泛在電力物聯網白皮書2019》

原文鏈接：

http://www.sgcc.com.cn/html/sgcc_main/col2017021449/2019-10/14/20191014144754476185132_1.shtml

10月14日，國家電網有限公司在京發(fā)布《泛在電力物聯網白皮書2019》。

泛在電力物聯網建設將以分布式光伏服務、綜合能效服務、電動汽車服務、能源電商服務、數據商業(yè)化服務、線上產業(yè)鏈金融、電工裝備服務七個方面子生態(tài)的建設為重點，更好地服務政府部門、能源供應者、能源消費者，促進全環(huán)節(jié)、全要素供需對接和資源優(yōu)化配置，拉動產業(yè)聚合成長，帶動產業(yè)鏈上下游共同發(fā)展，構建互利共贏的能源新生態(tài)。

對能源變革來說，泛在電力物聯網建設將推動清潔能源發(fā)電全息感知、智能分析、精準預測，有力支撐各類清潔能源接入，提升清潔能源消納水平。

10.中俄東線天然氣管道北段全線貫通

10月16日9時56分，在距離吉林省松原市區(qū)西北方35公里處的施工現場，隨著最后一道金口完成焊接，中俄東線天然氣管道工程北段全線貫通，同時，也實現了與哈沈、秦沈等在役天然氣管網的互聯互通。12月1日，該管段將正式接收俄氣，一年內年將引進50億方天然氣，黑龍江、吉林、遼寧、河北、天津、北京等地將直接受益，這對東北、京津冀地區(qū)今年冬季天然氣保供和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)具有重要意義。

二、地方動態(tài)

1.山東省：發(fā)布《關于進一步加強民用建筑太陽能熱水系統一體化應用管理的通知》

《通知》要求各市住房和城鄉(xiāng)建設局落實太陽能熱水系統建筑要求，提高太陽能熱水系統建筑應用技術水平，并確保太陽能熱水系統建筑應用工程質量。

《通知》明文提出，新建高度100米以下城鎮(zhèn)居住建筑、農村社區(qū)及集中供應熱水的公共建筑，應按規(guī)定安裝太陽能熱水系統。對因安全、光照或其他因素限制，確不具備太陽能光熱利用條件或不適宜安裝太陽能熱水系統的建筑工程，經所在市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設部門組織專家評估論證同意后，可選用地源熱泵、空氣源熱泵等其他可再生能源熱水系統替代。

2.遼寧?。喊l(fā)布《關于進一步推進煤改電供暖工作安排的通知》

近日，遼寧省工信廳、發(fā)改委、國家能源局東北監(jiān)管局聯合發(fā)布《關于進一步推進煤改電供暖工作安排的通知》，提出已實施的項目繼續(xù)按原有電供暖（供熱）政策執(zhí)行，鼓勵新準入清潔能源取暖用戶參與電力市場化交易。

采用電鍋爐或碳晶加熱、石墨烯發(fā)熱器件、發(fā)熱電纜、電熱膜、電磁加熱等通過電能直接轉換為熱能及地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵等一切以電能作為設備驅動能源的用戶，均可作為新用戶辦理準入，參與交易。

3.石家莊市：出臺《石家莊市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》

《方案》明確了秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）的治污目標為：PM2.5平均濃度同比下降5.5%，重度及以上污染天數同比減少2天。

根據《方案》，石家莊市將從調整優(yōu)化產業(yè)結構、加快調整能源結構、積極調整運輸結構、優(yōu)化調整用地結構、有效應對重污染天氣、加強基礎能力建設等方面，采取更加有力的措施，使秋冬季期間大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。

清潔取暖方面，將于2019年10月底前，確保完成29.95萬戶農村清潔取暖改造，平原地區(qū)基本實現散煤“清零”。

4.邢臺市：原則通過《邢臺市2019年農村地區(qū)冬季清潔取暖實施方案》《邢臺市2019年采暖季潔凈煤取暖工作實施方案》

近日，邢臺市召開市政府第四十次常務會議，會議傳達了全省冬季清潔取暖工作推進會議精神，原則通過了《邢臺市2019年農村地區(qū)冬季清潔取暖實施方案》《邢臺市2019年采暖季潔凈煤取暖工作實施方案》。會議強調，各級各有關部門要認真貫徹落實習近平總書記關于清潔取暖工作的重要批示指示，做到認識到位、責任到位、政策到位，聚精會神抓落實，千方百計促進度，切實做好氣源保障、煤爐供應、質量監(jiān)管、散煤管控等工作，如期高質量完成目標任務，確保廣大群眾清潔溫暖過冬。

《清潔取暖實施方案》要求，全市在今年10月底前，完成農村地區(qū)冬季清潔取暖改造25萬余戶。

5.承德市：召開潔凈煤取暖專題調度會議

近日，承德市組織召開潔凈煤取暖專題調度會議，對全市冬季清潔取暖工作再次進行安排部署。承德市2019年以潔凈型煤、蘭炭、優(yōu)質無煙煤為主要取暖方式，實現市域全覆蓋，在供暖季到來時，全市70.2萬戶農戶將實現清潔取暖。

今年承德市參照省的補貼標準，加大政策支持，原則上潔凈型煤、蘭炭、優(yōu)質無煙煤等每噸補貼500元，型煤爐具每臺補貼1000元，各縣市區(qū)結合實際自行確定補貼標準，統籌安排使用資金。

6.蘭州市：11月1日零時各供暖企業(yè)達標供熱

10月10日，蘭州市召開2019-2020年度冬季供熱工作會議，對供熱工作進行安排部署，10月16日，召開2019年供暖準備相關情況新聞通報會。明確2019—2020年度蘭州集中供熱的時間為2019年11月1日—2020年3月31日，居民繳費時間為2019年10月15日—2019年12月31日。

會議要求，各供暖企業(yè)確保各供暖項目10月25日前投入使用，10月28日前具備安全運行條件，務必于11月1日零時準時達標供熱。任何單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，不得擅自推遲、終止供熱或提前結束供熱。

7.大連市：印發(fā)《大連市清潔供暖項目資金補助辦法》

近日，大連市住建局、發(fā)改委等六部門聯合制定并發(fā)布了關于印發(fā)《大連市清潔供暖項目資金補助辦法》的通知。辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。

《辦法》明確，清潔供暖項目補助資金由市、區(qū)市縣(先導區(qū))兩級財政共同承擔，其中：熱電廠超低排放改造項目補助資金由市財政承擔；其他清潔供暖項目補助資金由市、區(qū)市縣(先導區(qū))兩級財政按5∶5比例分擔。

8.德州市：印發(fā)《德州市冬季清潔取暖天然氣“壓非保民”應急預案》

日前，德州市政府辦公室印發(fā)《德州市冬季清潔取暖天然氣“壓非保民”應急預案》，以期健全德州市冬季清潔取暖天然氣“壓非保民”應急體系，做好天然氣應急調峰工作，按照“先錯峰、后避峰、再停限”原則，堅持先安全后生產、先民用后工業(yè)、先重點后一般、局部利益服從整體利益，以人為本，民生為先，形成統一指揮、分級負責、規(guī)范有序、科學高效的天然氣有序用氣體系。

依據氣源供應緊張嚴重程度、影響范圍和時間不同，德州市將天然氣供需失衡事件級別劃分為特別重大、重大、較大、一般四個級別，并明確了分級響應和應急處置措施。

9.深圳市：推進放管服改革，全面取消施工圖審查

近日，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《深圳市進一步深化工程建設項目審批制度改革工作實施方案》。

《方案》明確，“取消施工圖審查”及“推行勘察設計執(zhí)業(yè)責任保險制度”，進一步優(yōu)化了工程審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，使得工程審批時限進一步縮減。

三、協會動態(tài)

1.中熱協團體標準《供熱規(guī)劃標準》第三次工作會議在天津召開

2019年10月11日，由清華大學、北京市煤氣熱力工程設計院有限公司主編的《供熱規(guī)劃標準》編制組第三次工作會議在天津順利召開。中國城鎮(zhèn)供熱協會楊健主任，清華大學建筑學院夏建軍副教授、劉彥青科研助理，北京市煤氣熱力工程設計院賈震總工、規(guī)劃咨詢院方箏副院長，以及各參編單位的代表近40人參加了本次會議。

各任務分工負責單位依次介紹了總則、術語、基本規(guī)定、熱負荷、供熱能源及供熱方式、供熱熱源、熱網及附屬設施、投資估算及社會經濟效益分析和鄉(xiāng)村供熱規(guī)劃等章節(jié)的編寫情況。

與會人員針對條文具體內容展開了深入的交流和討論，并提出了相應的修改要求與建議，同時明確了后續(xù)工作安排。

四、會員動態(tài)

1.北京熱力：啟動供熱系統灌水打壓工作

隨著天氣轉冷，新的供熱季即將到來。北京熱力已經陸續(xù)開始供熱系統灌水打壓工作。熱用戶，尤其是當年對供熱管線、散熱器進行過改造、更換的住戶，灌水時一定要特別留意是否有跑水現象，如果跑水沒有及時發(fā)現還會殃及周邊住戶。如出現跑冒滴漏，請及時聯系北京熱力96069供熱服務熱線。

2.承德熱力：雙橋區(qū)、開發(fā)區(qū)60個小區(qū)10月18日下午開始彈性供暖

10月16日，承德熱力集團召開新聞媒體見面會，對今年供暖期供熱準備工作以及可能出現的相關問供暖問題做了詳細解答。承德熱力集團公司2018年全國首創(chuàng)在供暖期開始前和結束后分別實施了“彈性供熱”機制，根據統計，在彈性供熱期間，試點區(qū)域用戶總體參與率達82.3%，實現了“用戶自主調節(jié)、按需用熱、計量交費”。在上一年度試點成功經驗基礎上，2019-2020年供熱期將進一步擴大彈性供熱試點范圍，預計彈性供熱試點將覆蓋60個居民小區(qū)，總面積可達446萬平米，比去年同期面積增加20%。

3.淄博熱力：生態(tài)環(huán)境部督查組肯定淄博高新區(qū)2019清潔取暖工作

近日，生態(tài)環(huán)境部督查組一行3人督查淄博高新區(qū)2019年清潔取暖推進情況。督查組對淄博高新區(qū)寶山生態(tài)科技園區(qū)榆林村清潔取暖推進情況進行實地查看，并入戶調查了解地暖設施的使用效果，同時還重點了解了淄博高新區(qū)氣代煤工作開展情況。督查組對淄博高新區(qū)2019年冬季清潔取暖工作給予充分肯定，評價淄博高新區(qū)清潔取暖推進工作達到了預期目標，要求淄博高新區(qū)下一步要著力保障氣電供應，確保群眾安全溫暖過冬。

2019年淄博高新區(qū)完成4500戶清潔取暖改造任務，其中農村地區(qū)3000戶改造任務、城鄉(xiāng)結合部實現集中供暖1500戶。同時，積極推動用戶側建筑能效提升，計劃2019年底前完成城區(qū)建筑能效提升7萬平方米，到2020年基本實現農村地區(qū)清潔取暖。

4.濟南熱力：舉辦“輝煌七十年，奮進新時代—濟南城投集團紀念新中國成立70周年”主題成果展巡展

10月9日上午，“輝煌七十年，奮進新時代—濟南城投集團紀念新中國成立70周年”主題成果展巡展在濟南熱力集團一樓大廳順利舉辦。

集團公司舉辦此次巡展，結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，集中精力做好本職工作，全身心服務于經濟社會發(fā)展，服務于全市建設發(fā)展大局，用實干和奮斗為建設大強美富通國際化大都市做出新的貢獻。