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一周導讀

1. 住建部開展工程建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治

2. 國務院召開《中國應對氣候變化的政策與行動2018年度報告》發(fā)布會

3. 住建部印發(fā)《貫徹落實城市安全發(fā)展意見實施方案》

4. 住建部發(fā)布兩項行業(yè)產(chǎn)品標準

5. 國家財政部調(diào)整天然氣進口稅收優(yōu)惠政策

6. 山東省下發(fā)《關(guān)于完善清潔取暖價格政策的通知》

7. 黑龍江省出臺《黑龍江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》

8. 江西省印發(fā)《江西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃 （2018-2020年）》

9. 中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會召開“農(nóng)村清潔供熱工作委員會第二次工作會議”等六項工作會議

一周要聞

1.國務院：召開《中國應對氣候變化的政策與行動2018年度報告》發(fā)布會

原文鏈接：

http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/37601/39346/index.htm

國務院新聞辦26日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動2018年度報告》并介紹有關(guān)情況。

數(shù)據(jù)顯示，2017年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（以下簡稱碳強度）比2005年下降約46%，已超過2020年碳強度下降40%—45%的目標，提前3年實現(xiàn)。碳排放快速增長的局面得到初步扭轉(zhuǎn)。非化石能源占一次能源消費比重達到13.8%。森林蓄積量已經(jīng)增加了21億立方米，也超額完成了2020年的目標。

2.住房和城鄉(xiāng)建設部：開展工程建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治

原文鏈接：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201811/t20181127_238529.html

近日，住建部等七部委發(fā)文對工程建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為開展專項整治。

對違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規(guī)的人力資源服務機構(gòu)，要依法從嚴查處，限期責令整改，情節(jié)嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務許可證；對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報其實際工作單位和有關(guān)國家監(jiān)察機關(guān)。

3.住房和城鄉(xiāng)建設部：印發(fā)《貫徹落實城市安全發(fā)展意見實施方案》

原文鏈接：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201811/t20181127_238540.html

主要任務包括加強城市安全源頭治理、健全城市安全防控機制、提升城市安全監(jiān)管效能、強化城市安全保障能力四方面。

其中，明確加強市政公用設施運行安全管理。需貫徹落實《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，嚴格執(zhí)行燃氣經(jīng)營許可制度，壓實燃氣經(jīng)營企業(yè)安全主體責任。加強城鎮(zhèn)供水、供熱、道路橋梁、垃圾處理、排水與污水處理等設施的風險排查和隱患治理，加強設施設備安全巡查與維護管理，確保正常運轉(zhuǎn)。

4.住房和城鄉(xiāng)建設部：發(fā)布兩項行業(yè)產(chǎn)品標準

（1）行業(yè)產(chǎn)品標準《自力式流量調(diào)節(jié)閥》

http://www.risn.org.cn/News/ShowInfo.aspx?Guid=aeb58951-6809-46dc-a3e4-2bc5cc95f186

標準編號為CJ/T179-2018，自2019年5月1日起實施。原《自力式流量調(diào)節(jié)閥》（CJ/T179-2003）同時廢止。

（2）行業(yè)產(chǎn)品標準《供熱用手動流量調(diào)節(jié)閥》

http://www.risn.org.cn/News/ShowInfo.aspx?Guid=a79f036e-ccb9-4250-ac07-e8695b8cd099

標準編號為CJ/T25-2018，自2019年5月1日起實施。原《供熱用手動流量調(diào)節(jié)閥》（CJ/T25-1999）同時廢止。

5.國家財政部：關(guān)于調(diào)整天然氣進口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知

原文鏈接：

http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201811/t20181119_3070790.html

（1）自2018年7月1日起，將液化天然氣銷售定價調(diào)整為28.06元/GJ，將管道天然氣銷售定價調(diào)整為0.99元/立方米。

（2）2018年4-6月期間，液化天然氣銷售定價適用27.35元/GJ，管道天然氣銷售定價適用0.97元/立方米。

6.國家發(fā)改委：第十二屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇在北京舉行

原文鏈接：

http://www.ndrc.gov.cn/xwzx/xwfb/201811/t20181125_920497.html

11月25日，由中國國家發(fā)展改革委、商務部與日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、日中經(jīng)濟協(xié)會共同舉辦的第十二屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇在國家會議中心舉行。中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇是經(jīng)國務院批準的綜合性論壇，2006年至今已成功舉辦十二屆，為兩國企業(yè)、研究機構(gòu)和政府部門在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域搭建了重要合作平臺。本屆論壇，來自中日兩國約800名參會代表圍繞構(gòu)建節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系、循環(huán)經(jīng)濟、汽車電動化智能化、潔凈煤技術(shù)與火力發(fā)電、中日長期貿(mào)易等多個議題展開交流探討，雙方共簽署了涉及節(jié)能與新能源開發(fā)、污染防治、循環(huán)經(jīng)濟、應對氣候變化、智慧城市、第三方市場等領(lǐng)域的24個合作項目。

地方動態(tài)

1.山東?。合掳l(fā)《關(guān)于完善清潔取暖價格政策的通知》

《通知》規(guī)定，對于“一戶一表”居民電代煤用戶，電價政策由“增加6000千瓦時一檔采暖電量”，調(diào)整為“采暖季（11月至次年3月）用電按居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行”；農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位，通過電代煤改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖實行總表計量的，按照居民合表電價執(zhí)行；實行分表計量的，與“一戶一表”居民電代煤用戶執(zhí)行相同的價格政策。

通知還對完善氣代煤價格政策作出規(guī)定，要求有權(quán)限的價格主管部門，根據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)規(guī)定，通過明確氣代煤門站價格政策，完善銷售價格政策，靈活運用市場化交易機制等方式，保障當?shù)貧獯汗ぷ黜樌七M。通知要求各地明確氣代煤用戶確認流程，確保價格政策執(zhí)行到位。

2.黑龍江?。撼雠_《黑龍江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》

《計劃》要求，以哈爾濱市為清潔能源供暖試點，率先推進天然氣供暖和電供暖。到2020年，全省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降11%以上；PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降15%以上；地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到88%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降15%以上；哈爾濱市PM2.5年均濃度比2015年下降25%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上；齊齊哈爾市、牡丹江市等接近國家空氣質(zhì)量二級標準的城市實現(xiàn)達標；佳木斯市、大慶市、雞西市、雙鴨山市、鶴崗市、綏化市基本保持達到國家空氣質(zhì)量二級標準。

3.江西省：印發(fā)《江西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃 （2018-2020年）》

《計劃》明確，2018年，全省PM2.5平均濃度控制在44微克/立方米以內(nèi)；可吸入顆粒物（PM10）濃度持續(xù)下降；全省主要污染物二氧化硫和氮氧化物分別較2015年削減10.1%、7.3%。2019年，全省PM2.5平均濃度控制在42微克/立方米以內(nèi)，2018年和2019年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成國家下達目標；到2020年，全省PM2.5平均濃度較2015年下降12%，控制在39.6微克/立方米以內(nèi)；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到92.8%；PM10濃度明顯下降；全省主要污染物二氧化硫和氮氧化物均較2015年削減12%。

到2020年，全省煤炭占能源消費比重降低到65%以下，天然氣占一次能源消費比重逐年提高，不斷提高風電、水電等其他清潔能源消費占比；堅持宜電則電、宜氣則氣原則，加強清潔能源供應和利用，推進省級天然氣管道建設，穩(wěn)步推進開發(fā)區(qū)“煤改氣”工程。在保障民生的情況下，鼓勵有條件的單位建設天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式能源替代燃煤機組。

4.西安市：調(diào)整煤改清潔能源財政補貼發(fā)放實施細則

細則調(diào)整內(nèi)容如下：

（1）延長城鎮(zhèn)居民煤改潔政策執(zhí)行期。由原來的2017年4月4日至2018年10月底調(diào)整為“延長至2019年10月底”。

（2）延長運行費補貼時間。補貼時間由原來的1年調(diào)整為3年。

（3）加快資金兌付。將補貼資金分兩次發(fā)放調(diào)整為一次性發(fā)放。同時，在每年4月底前將補貼情況匯總上報，申請上級獎補資金。

（4）財政獎補資金實現(xiàn)“先預下，后清算”的原則，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要提前落實好配套資金，完善好工作臺賬，加快資金兌付。

5.揚州市：出臺《揚州市區(qū)集中供熱管理辦法》

《辦法》中，主要明確了以下事項：（1）明確供熱行業(yè)管理部門為揚州市城鄉(xiāng)建設局。（2）明確用戶是指利用供熱企業(yè)提供的熱能進行生產(chǎn)、生活等服務的單位和個人。個人用戶的提法為將來小區(qū)供暖到戶提供政策依據(jù)。（3）明確停供需提前通知用戶的時間。（4）明確供用熱合同內(nèi)容。（5）明確供熱企業(yè)和用戶在計量發(fā)生爭議矛盾時的解決方式。

該辦法是江蘇省非集中供暖區(qū)域通過的首個地方性供熱管理辦法。

協(xié)會動態(tài)

1.協(xié)會農(nóng)村清潔供熱工作委員會召開第二次工作會議

2018年11月28日上午，協(xié)會農(nóng)村清潔供熱工作委員會在北京召開了第二次工作會議，會議討論及總結(jié)了農(nóng)村清潔供熱工作委員會下一階段工作內(nèi)容，并對住建部課題《北方農(nóng)村清潔供熱技術(shù)路線和指南研究》進行了開題匯報。

2.協(xié)會與新華社中國信息社共同召開《清潔供暖路徑研究報告》編寫會

2018年11月28日下午，協(xié)會在北京召開《清潔供暖路徑研究報告》編寫會。本報告擬梳理當前北方地區(qū)清潔供暖推進的總體情況，剖析政策、實踐等層面存在的問題與挑戰(zhàn)，從分析當前主要技術(shù)路徑的清潔化方向入手，提出對清潔供暖可持續(xù)發(fā)展的展望，以期從制度、政策、技術(shù)、市場等多方面為地方政府及業(yè)界提供一定的參考。

3.協(xié)會召開2018年協(xié)會供熱企業(yè)統(tǒng)計工作評審會

2018年11月29日上午，協(xié)會組織召開了2018年協(xié)會供熱企業(yè)統(tǒng)計工作評審會。本次會議從2018年供熱企業(yè)統(tǒng)計工作的開展情況、數(shù)據(jù)填報情況、部分統(tǒng)計結(jié)果和下一步工作計劃展開。

4.協(xié)會召開住建部課題《清潔取暖技術(shù)指南研究》第二次研討會

2018年11月29日下午，由協(xié)會組織的住建部課題《清潔取暖技術(shù)指南研究報告（初稿）》第二次研討會在北京召開。會上，與會專家們對《清潔取暖技術(shù)指南研究》（初稿）內(nèi)容進行研究討論，并給出修改意見。下一步，課題組將就本次會議研討內(nèi)容和專家給出的修改建議，繼續(xù)完善報告內(nèi)容，于2018年年底完成課題結(jié)題工作。

5.協(xié)會召開住建部課題《燃煤供熱超低排放技術(shù)研究》工作會

2018年11月30日上午，協(xié)會召開住建部課題《燃煤供熱超低排放技術(shù)研究》工作會。會議圍繞《燃煤供熱超低排放技術(shù)研究》課題報告編寫架構(gòu)進行了研究和討論。協(xié)會常務副秘書長牛小化主持會議。

6.協(xié)會團體標準《供熱運營數(shù)據(jù)與統(tǒng)計方法》召開編寫組第三次工作會議

2018年11月30日，由中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會主編的團體標準《供熱運營數(shù)據(jù)與統(tǒng)計方法》召開了編制組第三次工作會議。會上，與會專家們對《供熱運營數(shù)據(jù)與統(tǒng)計方法》的編寫內(nèi)容進行了研究探討，給出了完善意見，并一致表示，將發(fā)揮各自作用，認真完成標準的編寫工作。哈爾濱工業(yè)大學副教授王芃主持會議。

會員動態(tài)

1.合肥熱電：職業(yè)技能鑒定站首次對外開展鑒定工作

近日，安徽省監(jiān)獄管理系統(tǒng)鍋爐操作工職業(yè)技能鑒定工作在廬江縣潛川監(jiān)獄圓滿完成，這是合肥熱電集團職業(yè)技能鑒定站首次對外開展鑒定工作。

此次鑒定共有15位安徽省監(jiān)獄管理系統(tǒng)從事鍋爐操作的工作人員參加，其中初級工5人、中級工2人、高級工8人。

2.濟南熱力集團：順利通過省級文明單位現(xiàn)場復核檢查

近日，山東省文明單位復查檢查小組到濟南熱力集團進行2018年度省級文明單位現(xiàn)場復核檢查。檢查組人員現(xiàn)場查看了流動服務車、客服營業(yè)大廳、客服熱線中心、文化墻等。在調(diào)度中心會議室，觀看了集團宣傳片，并聽取了濟南熱力集團精神文明建設情況匯報。文明單位復查檢查小組對濟南熱力集團文明單位創(chuàng)建工作給予了充分的肯定，同時對濟南熱力集團下一步精神文明工作提出新的要求。

3.淄博熱力：連續(xù)三年《政風行風熱線》零投訴

淄博廣播電臺《政風行風熱線》直播節(jié)目中，淄博熱力再次實現(xiàn)供熱“零投訴”，至此，淄博熱力已連續(xù)三年獲此殊榮。

2018年，淄博熱力加大清潔能源開發(fā)力度。綜合開發(fā)高新區(qū)北部區(qū)域工業(yè)余熱，新增供熱能力200萬平方米，配套建設管網(wǎng)近20公里。目前，公司工業(yè)余熱利用熱源供熱能力達800萬平方米，成為國內(nèi)最大的工業(yè)余熱多熱源聯(lián)合供熱項目。同時，新建了污水源供熱示范項目、空氣源熱泵供熱示范項目，公司清潔能源占比達到50%以上。