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一周導(dǎo)讀

1.國務(wù)院公布《重大行政決策程序暫行條例》

2.國務(wù)院常務(wù)會議確定發(fā)揮企業(yè)主體作用提高創(chuàng)新能力的措施，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

3.國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價的通知》

4.住建部、發(fā)改委發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）》

5.國家標準委發(fā)布《金屬波紋管膨脹節(jié)通用技術(shù)條件》等標準

6.中國2018年能源投資全球最高

7.全國首個省級綜合能源服務(wù)中心在天津市落成啟用

8.協(xié)會召開《供熱客戶服務(wù)》等三項團體標準編制組成立暨第一次工作會議，團體標準《供熱運營數(shù)據(jù)與統(tǒng)計方法》編制組第五次工作會議

9.北京熱力集團亮相2019全國科技活動周暨北京科技周活動

一、一周要聞

1.國務(wù)院：公布《重大行政決策程序暫行條例》

原文鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-05/08/content_5389670.htm

《條例》明確重大行政決策事項范圍，細化重大行政決策的作出程序，規(guī)范重大行政決策的調(diào)整程序，完善重大行政決策責任追究制度，并將自今年9月1日起施行。

《條例》明確了制定重大公共政策措施、實施重大公共建設(shè)項目等五方面重大行政決策事項范圍，允許決策機關(guān)結(jié)合職責權(quán)限和本地實際確定決策事項目錄、標準，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布，并根據(jù)實際情況調(diào)整；明確了公眾參與、專家論證、風險評估程序的適用情形及具體要求，明確合法性審查、集體討論決定為必經(jīng)程序，還對重大行政決策的啟動、公布等作了具體規(guī)定；規(guī)定依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當履行相關(guān)法定程序；規(guī)定決策機關(guān)應(yīng)當建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，對決策機關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴重失誤，或者依法應(yīng)當及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責任并實行終身責任追究。

2.國務(wù)院常務(wù)會議：確定發(fā)揮企業(yè)主體作用提高創(chuàng)新能力的措施，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

原文鏈接：

http://www.gov.cn/premier/2019-05/15/content_5391865.htm

國務(wù)院總理李克強5月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定發(fā)揮企業(yè)主體作用提高創(chuàng)新能力的措施，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

會議指出，發(fā)揮市場機制作用，支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力，是激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。一要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)增加研發(fā)投入；二要緊扣促進制造業(yè)邁向中高端，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動制造業(yè)加快向智能、綠色、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級；三要完善創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；四要加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

3.國家發(fā)展改革委：發(fā)布《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價的通知》

原文鏈接：

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201905/t20190515_936207.html

為貫徹落實《政府工作報告》關(guān)于一般工商業(yè)平均電價再降低10%的要求，國家發(fā)改委就采取第二批措施降低一般工商業(yè)電價的有關(guān)事項做出通知。

《通知》明確，主要降價措施包括：（1）重大水利工程建設(shè)基金征收標準降低50%形成的降價空間（市場化交易電量除外），全部用于降低一般工商業(yè)電價；（2）適當延長電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限等措施形成的降價空間全部用于降低一般工商業(yè)電價；（3）因增值稅稅率降低到13%，省內(nèi)水電企業(yè)非市場化交易電量、跨省跨區(qū)外來水電和核電企業(yè)（三代核電機組除外）非市場化交易電量形成的降價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價；（4）積極擴大一般工商業(yè)用戶參與電力市場化交易的規(guī)模，通過市場機制進一步降低用電成本。

4.住建部、發(fā)改委：征求《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）》的意見

原文鏈接：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201905/t20190516_240583.html

《辦法》明確，工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設(shè)組織實施方式；建設(shè)單位應(yīng)當在發(fā)包前完成項目審批、核準或備案程序；政府投資項目原則上應(yīng)當在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包；政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位不得作為該項目的工程總承包單位。

5.國家標準委：發(fā)布《金屬波紋管膨脹節(jié)通用技術(shù)條件》等標準

原文鏈接：

http://std.sacinfo.org.cn/gnoc/queryInfo?id=7C04BDD206B10209C173CC3DB8ED73B3

近日，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標準化管理委員會）批準《金屬波紋管膨脹節(jié)通用技術(shù)條件》等173項國家標準和3項國家標準修改單，與供熱相關(guān)的標準列表如下：

6.中國2018年能源投資全球最高

原文鏈接：

http://www.cnenergynews.cn/sylb/tj/201905/t20190516_755227.html

國際能源署14日發(fā)布《世界能源投資報告2019》，2018年全球能源投資總額超過1.8萬億美元，其中中國的能源投資額居全球首位。

根據(jù)報告，過去一年，中國能源投資總額達3810億美元，比美國多300億美元；美國在能源領(lǐng)域的投資較上年增加約170億美元，增量為全球最高；印度的增量緊隨美國之后。2018年全球能源投資結(jié)束了連續(xù)3年負增長，總額超過1.8萬億美元。雖然投資總量趨于穩(wěn)定，但2018年全球范圍內(nèi)石油、天然氣和煤炭方面的資本支出出現(xiàn)反彈，而對可再生能源等的投資停滯不前。另外，電力行業(yè)連續(xù)第3年吸引的投資超過石油和天然氣行業(yè)。

二、地方動態(tài)

1.天津市：全國首個省級綜合能源服務(wù)中心落成啟用

近日，國網(wǎng)天津電力綜合能源服務(wù)中心建成啟用，作為全國首個省級綜合能源服務(wù)中心，這里將成為集調(diào)控、研究、數(shù)據(jù)、交付和展示五大功能于一體的天津“智慧能源大腦”。

中心分為“智慧能源未來無限”“智慧能源支撐智慧城市發(fā)展”“智慧能源大腦”三個主題展廳，展示了泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)在天津的應(yīng)用場景、覆蓋全市范圍的智慧能源服務(wù)平臺等內(nèi)容，將為天津智慧城市發(fā)展提供定制式的能源規(guī)劃和方案支撐。

2.甘肅?。河“l(fā)《甘肅省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年實施方案》

《方案》明確，今年全省14個市州所在城市PM10、PM2.5年均濃度較2015年分別下降20%、21.4%，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率將達到85.5%以上。

甘肅省將繼續(xù)實施縣級以上城市（含縣城）城鄉(xiāng)接合部及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程。2019年全省完成改造任務(wù)30萬戶。

3.遼寧省：發(fā)布《遼陽市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動實施方案》

《方案》提出，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱原則，推進清潔取暖。2019年清潔取暖率要達到44%以上，2020年清潔取暖率要達到49%以上。

《方案》要求，積極推廣電供暖，科學(xué)發(fā)展熱泵供暖，拓展工業(yè)余熱供暖，加快提高清潔取暖比重，落實省有關(guān)電價政策，保證電力供應(yīng)；鼓勵推進蓄熱式等電供暖方式，推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上；加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造；電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌推進輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。

4.石家莊市：出臺《石家莊市2019年供熱保障實施方案》

《方案》指出，2019年將繼續(xù)加強清潔能源建設(shè)，加大管網(wǎng)改造力度，確保市民清潔取暖、溫暖過冬。

《方案》明確，2019年將啟動古城路輸配線與正定新區(qū)的熱網(wǎng)聯(lián)通工程和大溫差熱泵設(shè)施建設(shè)，力爭2020年建成投用；啟動上安電廠廢熱入市項目建設(shè)，力爭利用兩年的工期完成長輸管網(wǎng)和市內(nèi)輸配線建設(shè)任務(wù)；全市將加快推進廢熱對燃氣熱源替代工作，提高污水廠中水、原生污水、工業(yè)廢熱利用供熱能力，推廣淺層地熱、空氣源熱泵、電供熱等清潔供熱新技術(shù)；2019年9月底前實現(xiàn)廢熱對200萬平方米燃氣熱源的替代。

5.淄博市：印發(fā)《2019年全市民用清潔煤炭推廣使用工作方案》

《方案》充分考慮人民群眾實際取暖需求，文件指出，在集中供暖及氣代煤、電代煤覆蓋不到的區(qū)域，推廣使用民用清潔煤炭（含型煤、優(yōu)質(zhì)無煙塊和蘭炭），確保人民群眾溫暖過冬。

《方案》要求，2019年年底前，政府要完成全市民用清潔煤炭推廣15萬噸目標任務(wù)。潔凈煤補貼由區(qū)縣根據(jù)實際情況自主確定，市級根據(jù)區(qū)縣清潔煤炭推廣、審計情況，由市業(yè)務(wù)主管部門會同市財政、審計等部門對區(qū)縣推廣情況復(fù)核后給予區(qū)縣120元/噸獎勵。

6.長治市：2019計劃完成清潔取暖改造15萬戶

日前，長治市人民政府發(fā)布關(guān)于下達長治市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知，要求加大散煤治理力度，完成清潔取暖改造15萬戶。

通知要求，扎實推進清潔取暖產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進長子縣生物質(zhì)供暖試點、上黨區(qū)生物質(zhì)鍋爐集中供熱等項目。積極支持海外華人高新技術(shù)協(xié)會引進的恒日太陽能光熱技術(shù)，在長子縣安裝太陽能供熱系統(tǒng)試點基礎(chǔ)上建立生產(chǎn)基地。重點推進壺關(guān)國際能源10萬千瓦風電供暖、潞城黃牛蹄5萬千瓦風電等項目建設(shè)。

此外，通知還要求啟動總投資30億元的覆蓋“1+6”城鎮(zhèn)群5000萬平方米集中供熱大管網(wǎng)建設(shè)，確保所有縣城建成區(qū)清潔取暖率達到100%，農(nóng)村清潔取暖率達到66%。

7.咸陽市：發(fā)布《咸陽市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》

《方案》提出加大對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的財政支持，落實冬季清潔取暖購買設(shè)備補貼和使用補貼政策。

在《方案》中，明確要求年內(nèi)市城區(qū)清潔取暖率達到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部達到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達到40%以上。堅持從實際出發(fā)，堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則。

《方案》提出，積極發(fā)展地熱能，具備條件的新建建筑積極采用地熱能供暖；推動熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤集中供熱站全部退出，覆蓋范圍外的統(tǒng)籌布局天然氣、電、地熱、生物質(zhì)等清潔能源取暖措施。

8.呂梁市：印發(fā)《呂梁市區(qū)及周邊大氣污染防治攻堅方案》

《方案》要求，2018-2019年9月底前累計完成農(nóng)村地區(qū)清潔供暖改造90000戶（包括“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)的農(nóng)村戶數(shù)）。2019年8月31日前，“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)實施燃煤爐具和原煤“雙清零”。

2019年8月31日前，區(qū)域內(nèi)所有工（企）業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、行政事業(yè)單位基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，禁燃區(qū)（禁煤區(qū)）范圍內(nèi)所有居民、村民自建小區(qū)燃煤鍋爐全部淘汰。非“禁煤區(qū)”對能夠保證冬季清潔供暖的，自建燃煤鍋爐一律淘汰。

三、協(xié)會動態(tài)

協(xié)會召開《供熱客戶服務(wù)》等三項團體標準編制組成立暨第一次工作會議，團體標準《供熱運營數(shù)據(jù)與統(tǒng)計方法》編制組第五次工作會議。

2019年5月20日-21日，中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會《供熱客戶服務(wù)》、《長輸供熱熱水管網(wǎng)技術(shù)標準》、《柔性預(yù)制絕熱管道系統(tǒng)》三項團體標準編制組成立暨第一次工作會議在泰安市召開。本次三項團體標準根據(jù)中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會《2019年第一批團體標準制訂計劃的通知》（中熱協(xié)標委會【2019】3號）的要求，分別由北京市熱力集團有限責任公司、天津能源投資集團有限公司、中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司、清華大學(xué)、河北昊天能源投資集團有限公司會同供熱企業(yè)、設(shè)計院、產(chǎn)品制造商等相關(guān)單位共同起草編制。中熱協(xié)標委會主任楊健，協(xié)會副秘書長、標委會副主任牛小化以及本次三項團體標準編制單位共計50多家單位代表參加了本次會議。

同期還召開了中熱協(xié)團體標準《供熱運營數(shù)據(jù)與統(tǒng)計方法》編制組第五次工作會議，編制組根據(jù)成員根據(jù)評審會議的審查意見對本團體標準進行了梳理和編撰，該團體標準預(yù)計將于2019年8月正式出版。

四、會員動態(tài)

1.北京熱力：亮相2019全國科技活動周暨北京科技周活動

2019年5月19日-26日，2019全國科技活動周暨北京科技周在中國人民革命軍事博物館隆重舉行。

作為中國綠色智能供熱的引領(lǐng)者，北京熱力集團技術(shù)管理部與門頭溝分公司聯(lián)合申報的北方山區(qū)多能耦合互補清潔供熱項目成功入選，作為全國科技活動周美好生活版塊熱力唯一入選的項目，代表北京熱力展現(xiàn)行業(yè)風采。

2.合肥熱電：提前啟動2019年夏季集中制冷

合肥市近日將迎來持續(xù)高溫天氣，為滿足廣大用戶制冷需求，進一步增加用戶制冷的舒適度和幸福感，合肥熱電集團定于5月23日上午8時提前啟動2019年夏季集中制冷。

3.濟南熱力：山東省副省長劉強一行到濟南熱力集團調(diào)研

山東省副省長劉強、山東省政府副秘書長盧杰、山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省發(fā)展改革委、山東省能源局等省領(lǐng)導(dǎo)，以及濟南市副市長徐群、濟南市住建局局長呂杰等市領(lǐng)導(dǎo)一行到濟南熱力集團調(diào)研。

劉強副省長對濟南熱力集團在新能源供熱方面做出的突出成績表示肯定，希望集團在探索清潔供熱上繼續(xù)走在前列。

4.中國建研院：越南建設(shè)部副部長黎光雄一行到訪

越南建設(shè)部副部長黎光雄率越南建設(shè)部、越南國會科技與環(huán)保委員會、越南科學(xué)與技術(shù)部標準與質(zhì)量測量總局、越南政府辦公廳法制司、越南城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院、越南建筑科學(xué)技術(shù)研究院、越南建設(shè)顧問總公司等單位一行17人到訪中國建研院進行標準化技術(shù)交流。雙方表示，中國建研院與越南建筑科學(xué)技術(shù)研究院等單位有著長期牢固的合作基礎(chǔ)，希望未來能在標準化和建筑信息化等方面開展多領(lǐng)域、多形式的深度合作。

5.唐山興邦：唐山市市長丁繡峰蒞臨調(diào)研

唐山市市長丁繡峰就節(jié)水管道特色產(chǎn)業(yè)蒞臨唐山興邦管道工程設(shè)備有限公司進行調(diào)研。他強調(diào)，要以產(chǎn)業(yè)集群的思路加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高點對標，精準幫扶，以高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

唐山興邦管道工程設(shè)備有限公司自創(chuàng)立以來，始終走在技術(shù)創(chuàng)新的前沿。研發(fā)生產(chǎn)了高品質(zhì)防腐保溫管道產(chǎn)品并搭建供熱管道智能化泄漏監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，推動了我國預(yù)制直埋保溫管制造業(yè)由低端向高端的邁進。