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（2010年8月13日銀川市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第19次會(huì)議通過(guò)，2010年10月15日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第20次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一章總則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理，保護(hù)環(huán)境，合理利用供熱資源，維護(hù)供熱單位和熱用戶(hù)的合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)的單位、個(gè)人和熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 市住房保障部門(mén)是本市供熱主管部門(mén)。

　　興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作由市住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　賀蘭縣、永寧縣、靈武市供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱管理，并接受市供熱行政主管部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、供電、供水等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)配合供熱行政主管部門(mén)做好城市供熱工作。

　　第四條 城市供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，優(yōu)先發(fā)展集中供熱和清潔能源供熱，限制并逐步取消分散鍋爐房供熱。推行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，按熱計(jì)量收費(fèi)。鼓勵(lì)供熱新技術(shù)、新工藝、新材料的研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣。

　　第二章供熱規(guī)劃與建設(shè)

　　第五條 供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)展改革、建設(shè)等部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制供熱規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第六條 新建、擴(kuò)建、改建熱源廠、鍋爐房、換熱站、泵站等供熱工程應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃，并按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　　建設(shè)單位不得擅自變更規(guī)劃確定的供熱方式。

　　第七條 城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范；選用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；安裝使用的鍋爐應(yīng)當(dāng)?shù)郊夹g(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第八條 新建房屋的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)采暖系統(tǒng)必須安裝熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置，實(shí)行分戶(hù)計(jì)量、溫度調(diào)控。

　　未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，規(guī)劃主管部門(mén)不得進(jìn)行規(guī)劃審批，建設(shè)主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證；未按設(shè)計(jì)施工的，不得交付使用。

　　既有建筑未實(shí)行建筑節(jié)能和分戶(hù)控制的，應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行分戶(hù)計(jì)量、溫度調(diào)控改造。

　　第九條 需要納入供熱管網(wǎng)且符合入網(wǎng)條件的，供熱單位必須與入網(wǎng)申請(qǐng)人簽訂入網(wǎng)協(xié)議。協(xié)議簽訂后三十日內(nèi)由供熱單位向供熱行政主管部門(mén)備案。

　　供熱入網(wǎng)協(xié)議主要包括入網(wǎng)面積、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量設(shè)備、驗(yàn)收移交約定、保修期內(nèi)的維修責(zé)任、雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十條 按照規(guī)劃建設(shè)的供熱工程需要穿越某一地段、空間或者建筑物的，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因施工造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。新建、改建、擴(kuò)建供熱工程需在當(dāng)年供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月底以前完工并投入使用。

　　第十一條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，供熱單位應(yīng)當(dāng)參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料以及有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收意見(jiàn)報(bào)供熱行政主管部門(mén)備案。供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。

　　第三章供熱與用熱

　　第十二條 城市供熱實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。

　　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯信c其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；

　?。ǘ┯薪∪姆?wù)和安全管理制度；

　?。ㄈ┯芯邆湎鄳?yīng)的從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　城市供熱特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇經(jīng)營(yíng)者。

　　第十三條 本條例實(shí)施前取得供熱經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位，符合第十二條規(guī)定的，供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。不符合第十二條規(guī)定的，限期整改。

　　供熱特許經(jīng)營(yíng)具體辦法由市人民政府制定。

　　第十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱規(guī)劃確定的供熱范圍向熱用戶(hù)供熱。

　　第十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶(hù)簽訂書(shū)面的供用熱合同。

　　供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱時(shí)間、室溫標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及期限、停暖及停暖費(fèi)用約定、供熱設(shè)施維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十六條 采暖期為每年11月1日至次年3月31日。因氣候原因需提前或延長(zhǎng)采暖期的，由市人民政府決定。

　　第十七條 采暖期內(nèi)供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶(hù)起居室的溫度不低于攝氏18度。非居民用戶(hù)的室內(nèi)溫度執(zhí)行國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或由供用熱雙方在供熱合同中約定。

　　室內(nèi)溫度的測(cè)量、鑒定辦法由市供熱行政主管部門(mén)制定。

　　第十八條 未經(jīng)供熱行政主管部門(mén)同意，其他單位和個(gè)人不得擅自處置熱源和供熱共用管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　供熱單位未經(jīng)供熱行政主管部門(mén)同意，不得全部或部分停止或終止城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第十九條 在采暖期內(nèi)供熱單位不得擅自停止供熱，但因設(shè)備故障或者不可抗力原因停止供熱十二小時(shí)以上的，供熱單位要及時(shí)通知熱用戶(hù)和供熱行政主管部門(mén)，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱。連續(xù)停止供熱七十二小時(shí)以上不能恢復(fù)供熱或者累計(jì)停止供熱七天以上的，按停止供熱天數(shù)二倍退還采暖費(fèi)。

　　第二十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱運(yùn)行、設(shè)施維護(hù)、檢修、事故處理等操作規(guī)程和制度，建立健全供熱保障體系，保證供熱系統(tǒng)安全運(yùn)行。

　　供熱單位的管理人員、司爐、熱力運(yùn)行、維修、檢驗(yàn)等工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

　　第二十一條 熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏脫p壞共用供熱設(shè)施和設(shè)備；

　?。ǘ┎坏蒙米栽黾由崞?、拆改室內(nèi)供熱設(shè)施；

　?。ㄈ﹪?yán)禁取用、排放供熱系統(tǒng)循環(huán)水；

　?。ㄋ模┎坏孟蚺瘻蟽?nèi)排入污水、傾倒垃圾；

　?。ㄎ澹┎坏糜绊懝灿貌膳O(shè)施的正常維修。

　　第二十二條 熱用戶(hù)在裝飾裝修房屋時(shí)不得影響供熱效果或妨礙正常的維修養(yǎng)護(hù)。由于室內(nèi)裝修改造、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或因改造室內(nèi)供熱設(shè)施等原因，造成熱用戶(hù)或相鄰熱用戶(hù)室溫不達(dá)標(biāo)的，責(zé)任由該熱用戶(hù)承擔(dān)。

　　第四章采暖費(fèi)收繳

　　第二十三條 城市供熱價(jià)格的制定和調(diào)整由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同市供熱行政主管部門(mén)提出方案，并舉行聽(tīng)證，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。

　　第二十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)直接或委托其它單位按照價(jià)格行政主管部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶(hù)收取采暖費(fèi)。

　　已竣工但尚未出售或者因開(kāi)發(fā)建設(shè)單位原因未向購(gòu)房人移交的房屋，采暖費(fèi)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十五條 熱用戶(hù)可一次性交納采暖費(fèi)，也可分期交納，但每年11月30日前應(yīng)當(dāng)交納本采暖期采暖費(fèi)的百分之五十。采暖期結(jié)束前應(yīng)當(dāng)全部交清本采暖期采暖費(fèi)。

　　實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)的熱用戶(hù)按照市價(jià)格主管部門(mén)制定的二部制熱價(jià)交納采暖費(fèi)。熱用戶(hù)在每年11月30日前應(yīng)當(dāng)交納本采暖期基礎(chǔ)采暖費(fèi)，采暖期結(jié)束后，按照實(shí)際用熱量進(jìn)行結(jié)算。

　　第二十六條 經(jīng)測(cè)量確認(rèn)供熱溫度達(dá)不到本條例規(guī)定的最低溫度至供熱溫度達(dá)標(biāo)期間，為室內(nèi)溫度不合格天數(shù)。

　　室內(nèi)溫度不合格天數(shù)內(nèi)，不屬于熱用戶(hù)責(zé)任的采暖費(fèi)按百分之五十計(jì)收，同時(shí)供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。不屬于供熱單位責(zé)任的，熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定全額交納采暖費(fèi)。

　　第二十七條 熱用戶(hù)停止使用供熱設(shè)施1個(gè)采暖期以上的（含1個(gè)采暖期），可以向供熱單位提出停暖申請(qǐng)（保修期內(nèi)除外）。熱用戶(hù)應(yīng)在采暖期開(kāi)始前三十日向供熱單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)供熱單位同意后，由供熱單位采取停暖措施，熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)向供熱單位按采暖費(fèi)總額的百分之三十交納費(fèi)用。

　　第二十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障統(tǒng)籌金制度。

　　供熱保障統(tǒng)籌金專(zhuān)項(xiàng)用于既有建筑供熱計(jì)量改造及其他供熱系統(tǒng)技術(shù)改造、供熱資源整合、燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整的補(bǔ)助資金及供熱應(yīng)急保障。

　　城市供熱保障統(tǒng)籌金的籌集、使用和管理辦法由市人民政府另行制定。

　　第二十九條 市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱單位收取的供熱增容費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)管。

　　供熱增容費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于熱源和主管網(wǎng)的建設(shè)及更新改造，不得挪作他用。

　　第五章供熱設(shè)施保護(hù)與維修

　　第三十條 供熱設(shè)施的保修期為兩個(gè)采暖期。供熱共用設(shè)施自移交后由供熱單位進(jìn)行管理。保修期內(nèi)的維修責(zé)任入網(wǎng)協(xié)議中未約定的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)費(fèi)用。保修期滿(mǎn)后，由供熱單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)費(fèi)用。

　　熱用戶(hù)室內(nèi)自用供熱設(shè)施保修期內(nèi)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)費(fèi)用，保修期滿(mǎn)后，熱用戶(hù)可委托供熱單位維修，費(fèi)用由熱用戶(hù)承擔(dān)。

　　供熱單位計(jì)提的供熱設(shè)備折舊費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于供熱設(shè)備的更新、改造。

　　第三十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)維修人員及維修設(shè)施、設(shè)備，按照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，在其供熱區(qū)域內(nèi)公開(kāi)供熱投訴服務(wù)電話，在供熱期間實(shí)行二十四小時(shí)值班。對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。

　　第三十二條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障時(shí)，供熱單位可以先行采取必需的應(yīng)急搶修措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得阻撓或者干擾。

　　因搶修供熱設(shè)施給單位或個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審批擅自新建、擴(kuò)建、改建供熱工程及變更供熱方式的，由供熱行政主管部門(mén)處以工程造價(jià)百分之一以上百分之三以下的罰款。對(duì)可以保留的城市供熱工程，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；不應(yīng)保留的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，新建住宅未實(shí)行分戶(hù)計(jì)量、溫度控制的，不得接入集中供熱管網(wǎng)，并由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以供熱改造工程總造價(jià)二倍的罰款。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，未簽訂供熱入網(wǎng)協(xié)議或者未在供熱行政主管部門(mén)備案擅自接入供熱管網(wǎng)的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并按入網(wǎng)建筑面積每平方米處以二十元的罰款；造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，供熱單位擅自變更供熱規(guī)劃確定的供熱范圍的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；供熱單位擅自終止城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；逾期仍不恢復(fù)的，由供熱行政主管部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的供熱單位管理，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，供熱單位擅自推遲或停止供熱達(dá)二十四小時(shí)以上的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以對(duì)供熱單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；經(jīng)供熱行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，并通知熱用戶(hù)，熱用戶(hù)可以免繳停暖天數(shù)二倍的采暖費(fèi)。

　　第三十八條 熱用戶(hù)違反本條例第二十一條（一）至（五）項(xiàng)之一的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)個(gè)人處以三百元以上五百元以下的罰款，單位處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十九條 供熱單位擅自處置熱源和供熱共用管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十條 熱用戶(hù)違反供用熱合同約定，逾期不交納采暖費(fèi)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)督促其限期交納，逾期仍不交納的，從逾期之日起，可按欠費(fèi)總額收取每日萬(wàn)分之五的滯納金，但不得超過(guò)本金。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定，供熱單位不將供熱增容費(fèi)納入供熱行政主管部門(mén)監(jiān)管的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；供熱企業(yè)將供熱增容費(fèi)挪做它用的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處挪用金額二倍的罰款。

　　第四十二條 供熱行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第四十三條 本條例所稱(chēng)供熱設(shè)施是指熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門(mén)室（井）、計(jì)量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。本條例所稱(chēng)供熱共用設(shè)施包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門(mén)室（井）、計(jì)量器具、室內(nèi)立管、地溝底管。

　　本條例所稱(chēng)熱用戶(hù)自用供熱設(shè)施是指用戶(hù)室內(nèi)支管、散熱器及其附屬設(shè)備。

　　本條例所稱(chēng)二部制熱價(jià)是指基礎(chǔ)熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)。

　　第四十四條 本條例自2005年9月1起施行。