91在线网站,亚欧乱色束缚一区二区三区,欧美专区一区,国产特黄特色的大片观看免费视频

2021年5月12日，由中國城鎮供熱協(xié)會(huì )、中展智奧（北京）國際展覽有限公司、法蘭克福展覽（上海）有限公司主辦的“中國國際暖通高峰論壇——碳達峰碳中和與清潔供熱綠色發(fā)展國際峰會(huì )”在北京新國展盛大召開(kāi)。

會(huì )上，國家發(fā)改委能源所研究員胡潤青作了關(guān)于“中國可再生能源的現狀和發(fā)展方向”的主題演講。她介紹了我國可再生能源發(fā)展現狀、碳達峰碳中和目標和要求以及可再生能源發(fā)展的目標和路徑。總結提出，可再生能源發(fā)展迅速，已具備大規模推廣應用條件，在雙碳目標下，能源亟待向低碳化轉型，可再生能源是必然的選擇，在現行制度下，可再生能源供熱面臨著(zhù)市場(chǎng)準入、市場(chǎng)競爭力等方面的挑戰，未來(lái)市場(chǎng)潛力大，低碳供熱的目標和路徑尚需深入研究。

課件內容分享如下：

今天是供熱行業(yè)的一個(gè)大會(huì )，所以我把重點(diǎn)放在可再生能源供熱現狀方面，另外就是發(fā)展方向，目前我們國家現在雙碳目標是怎么要求的？還有可再生能源目前的發(fā)展和一些路徑的研究工作。

首先，在過(guò)去10年，我們國家非化石能源發(fā)展非常迅速，占比不斷提升，2020年如期完成了國家設定的目標，市場(chǎng)規模不斷的壯大，非化石能源占比不斷提升。2020年的時(shí)候，我們國家的非化石能源占一次能源消費總量的占比是15.9%，比預期的15%（相比），超額完成任務(wù)。但從這個(gè)比例來(lái)看，跟我們未來(lái)2030年我們國家中央提出的25%的目標看的話(huà)，未來(lái)10年還要漲10個(gè)百分點(diǎn)左右，應該說(shuō)比過(guò)去10年的任務(wù)還要艱巨。

大家都可以看到，過(guò)去10年可再生能源發(fā)展非常迅猛的，也就是說(shuō)未來(lái)10年還要繼續保持，才能保證國家設定目標的實(shí)現。

從開(kāi)發(fā)利用的規模來(lái)看，可再生能源裝機容量已經(jīng)連續多年穩居全球首位，包括水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)，都已經(jīng)很多年保持在全球首位。到2020年的時(shí)候我們國家的發(fā)電裝機容量合計達到了9.3億千瓦，占比達到了42.4%。這里邊水電目前裝機是最高的，其次是風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電。

我們可以對比一下，2030年中央提出風(fēng)電和光伏要達到12億千瓦的一個(gè)裝機容量，也就是說(shuō)如果簡(jiǎn)單算的話(huà)，未來(lái)10年年均新增要達到6000~7000萬(wàn)千瓦的一個(gè)裝機。但如果要綜合考慮了我們的非化石能源占比25%的目標，可能12億還是不夠的，可能光伏和風(fēng)電加在一起可能需要達到1億以上才能做到，這對于行業(yè)來(lái)說(shuō)任務(wù)還是非常艱巨的。發(fā)電量到2020年的時(shí)候，非化石能源的發(fā)電量占到了33.8%，可再生能源的發(fā)電占比達到了29%。

這樣在可再生能源里邊風(fēng)占了6.1%，光伏占了3.4%，水電最大是占17.8%，29%也就是說(shuō)我們現在很多做電供暖，實(shí)際上從污染排放來(lái)說(shuō)，如果電依然來(lái)自于煤電的話(huà)，對于大氣污染和未來(lái)我們算碳的話(huà)，實(shí)際上依然是有，并不是一個(gè)清潔低碳的能源，只有我們可再生能源的占比占到一定高比例的時(shí)候，我用電供暖才是真正的清潔能源。

現在從可再生能源發(fā)電來(lái)看的話(huà)，風(fēng)電過(guò)去10年是快速發(fā)展，光伏的話(huà)應該說(shuō)是突飛猛進(jìn)。現在我們國家的風(fēng)電和光伏也進(jìn)入了平價(jià)低價(jià)的開(kāi)發(fā)時(shí)代，有些地方已經(jīng)比燃煤標桿電價(jià)要低了，市場(chǎng)競爭力是不斷提升的。

大家可以看到我們前面總結的很多的成就數據，更多的都是關(guān)注于發(fā)電，應該說(shuō)可再生能源供熱跟發(fā)電相比，發(fā)展還是差了一些，現在十三五目標最終的數據還沒(méi)有出來(lái)，但可能從行業(yè)里邊初步看的話(huà)，十三五可再生能源熱目標很有可能實(shí)現起來(lái)比較困難，可能是唯一沒(méi)有達到實(shí)現目標的可再生能源品種，市場(chǎng)也面臨嚴峻的挑戰，地熱能可能在過(guò)去幾年里邊發(fā)展是比較好的，是可再生能源供熱的一個(gè)主要的市場(chǎng)主力。

太陽(yáng)能熱利用是2014年以后就處在年新增總量、年安裝量處在一個(gè)連續下滑的狀況，生物質(zhì)量的話(huà)這些年基本穩定稍有增長(cháng)，但是增長(cháng)率都不算太高。

從總的來(lái)看的話(huà)，可再生能源供熱因為計量和統計存在著(zhù)困難，統計的問(wèn)題更多是因為可再生能源供熱項目都是小項目，這樣的話(huà)規模小的項目統計起來(lái)，不光是我們國家，全球也是一樣，戶(hù)用系統、小系統統計來(lái)起來(lái)都有一定的困難，我們國家的供熱在大的統計體系一直統計的是商業(yè)化交易的熱力，其實(shí)我們到底是供應了多少熱需求有多少熱，這個(gè)數值的話(huà)在統計里邊并沒(méi)有像電，有一個(gè)確切的發(fā)電量、用電量這樣的數，所以從終端的需求和生產(chǎn)上統計，還有對應的技術(shù)生產(chǎn)都有一定的困難。

可再生能源供熱應該說(shuō)過(guò)去幾年，我們從這個(gè)單一品種，比如說(shuō)太陽(yáng)能熱水器、生物質(zhì)鍋爐或者生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，還有地源熱泵、水源熱泵，還有中深層的地熱，這種單一品種能源應用，現在逐漸已經(jīng)向一些互補系統開(kāi)始推進(jìn)，應該說(shuō)可再生能源供熱單一品種對于在戶(hù)用的系統層面，包括集中供熱的層面，還有工商業(yè)熱力層面，我們都有很多成功的案例。

但是戶(hù)用系統，比如說(shuō)在區域能源站，還有可再生能源加入到大的供熱管網(wǎng)的一個(gè)集中供熱，目前還處在一個(gè)研究探索的階段。

總的來(lái)看，各種可再生能源技術(shù)基本是成熟的，比如生物質(zhì)鍋爐、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，還有中深層地熱，熱泵技術(shù)這幾年也發(fā)展非常快，從需求的層面的話(huà)，我們也是可以滿(mǎn)足縣一級或者是開(kāi)發(fā)區級別的供熱特許權經(jīng)營(yíng)，我們也都有很多成功的案例。像區、鎮就人口比較密集的地方，這種市場(chǎng)需求也有很多成功的案例，農村地區戶(hù)用系統過(guò)去可再生能源有很多的應用，包括熱水、洗浴用太陽(yáng)能，包括還有一些地方的沼氣等等。但是現在的話(huà)可能隨著(zhù)生活水平的提高，對熱水品質(zhì)提出了更多的需求，也對產(chǎn)品都提出了更多的要求。總體來(lái)說(shuō)可再生能源供熱多種技術(shù)可以滿(mǎn)足各種熱需求。

清潔供暖是過(guò)去幾年我們國內非常重要的一個(gè)工作，中央到地方政府都在推動(dòng)的一個(gè)工作，2017年開(kāi)始實(shí)施，清潔供暖當時(shí)的定義可能更多的是針對大氣污染物來(lái)推動(dòng)的，包括清潔煤，包括天然氣都算在范圍之內，我們從那個(gè)目標也可以核算一下，當時(shí)設定時(shí)，其實(shí)可再生能源供暖在總的清潔供暖的目標里占比達18%，應該說(shuō)量也是不低的。

清潔供暖工作中央地方都大力支持，中央財政也安排了財政預算來(lái)支持試點(diǎn)城市的工作。財政部也分三批支持了40多個(gè)城市來(lái)開(kāi)展工作，清潔供暖對于可再生能源來(lái)說(shuō)，從我做可再生能源的角度來(lái)看，既是機遇更是挑戰，因為清潔供暖實(shí)際上是把可再生能源和常規提到的清潔煤的供暖放在了同樣的一個(gè)競爭的平臺上，對于清潔供暖，對于可再生能源并沒(méi)有特別的有針對性的激勵的政策。這實(shí)際上對可再生能來(lái)說(shuō)可能更多是挑戰。

我們現在也經(jīng)常能聽(tīng)到有些地方過(guò)去做的一些熱泵項目會(huì )被區域供熱的應用給兼并了，會(huì )停運，還有一些太陽(yáng)能的項目在同等平臺上它競爭力是不夠的。

我們想把可再生能源跟北方熱力企業(yè)的外購熱源的市場(chǎng)平均價(jià)格來(lái)做一個(gè)比較，這個(gè)圖是中國城鎮供熱協(xié)會(huì )統計的2019年供熱企業(yè)外購熱源（燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目），燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)熱力的50多個(gè)城市的外購熱源的價(jià)格，全國平均價(jià)格是中間這道線(xiàn)34塊錢(qián)每吉焦，實(shí)際上在真正的大城市的集中供暖區域，可再生能源想要加入大的供熱管網(wǎng)，競爭實(shí)際上是燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)的熱力的價(jià)格，所以我們看全國平均34，北京最高87，最低11.5是烏魯木齊，當然這是2019年的價(jià)格。

而可再生能源來(lái)說(shuō)，供熱的成本可能會(huì )遠遠高于這個(gè)價(jià)格。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)可能在50~60元錢(qián)每吉焦，然后生物質(zhì)鍋爐在60~70元錢(qián)每吉焦，中深層地熱資源好的地區在50~70元錢(qián)每吉焦，太陽(yáng)能可能會(huì )更高，因為它初始投資會(huì )比較高，所以我們看到所有的可再生能源供熱成本是高于現在熱力平均的市場(chǎng)熱價(jià)的，熱力公司外購熱源價(jià)格的，這樣沒(méi)有特別政策的支持下，可再生能源供熱就面臨著(zhù)非常困難的境地。

我們再看看對可再生能源的激勵政策，應該說(shuō)從中央層面來(lái)看，對可再生能源是沒(méi)有優(yōu)惠政策的。

首先是稅收，所得稅、增值稅并沒(méi)有特別的優(yōu)惠，2020年開(kāi)始實(shí)施了礦產(chǎn)資源稅，實(shí)際上對于中深層地熱能項目來(lái)說(shuō)，實(shí)際上是增加了成本，并不是一個(gè)激勵政策，實(shí)際上是一個(gè)不利的政策。

另外，對于可再生能源也沒(méi)有專(zhuān)項的補貼或者專(zhuān)項熱價(jià)。地方清潔供暖剛才也說(shuō)，可再生能源是可以享受的，也會(huì )跟其他的一起在大的預算里去安排，但是也并沒(méi)有一個(gè)特別的激勵。當然中央政府也還在嘗試努力支持基地政策，能源局也發(fā)布了文件，要求因地制宜做好可再生能源供暖的工作。

另外現在關(guān)于地熱開(kāi)發(fā)利用也在征求意見(jiàn)，但是從稅收、熱價(jià)、補貼這方面并沒(méi)有一個(gè)非常有針對性的政策。從地方層面來(lái)說(shuō)的話(huà)，10多年前我們很多省份實(shí)施了強制安裝太陽(yáng)熱水器，在新建建筑上強制安裝太陽(yáng)熱水器的政策，當時(shí)這個(gè)政策的實(shí)施對太陽(yáng)能熱水器的發(fā)展起到非常積極的一個(gè)促進(jìn)作用，因為它會(huì )營(yíng)造出一個(gè)穩定的市場(chǎng)，當然也還存在一系列其他的問(wèn)題，目前看這些政策實(shí)施，現在對于太陽(yáng)能熱水器的市場(chǎng)并沒(méi)有那么大的支撐了。

縣級供熱特許權，我們也看到有一些生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)的項目，還有地熱能中深層項目也獲得了在縣域的一些特許經(jīng)營(yíng)的授權許可，但這些特許經(jīng)營(yíng)的當地供熱的價(jià)格并不比燃煤的優(yōu)惠，比如說(shuō)雄縣是16塊錢(qián)每平方米，然后我們去了山東的一些熱電聯(lián)產(chǎn)的企業(yè)，他們給當地供熱也是和當地煤電供暖基本上是在一個(gè)相當的水準。

從稅收政策的話(huà)，我們也比較了一下，就是我們現有的大的供熱企業(yè)和可再生能源供熱企業(yè)的稅收方面，目前的話(huà)我們國家對于給居民供熱的話(huà)，實(shí)際上有增值稅、房產(chǎn)稅、土地稅有優(yōu)惠的政策，當然這個(gè)只適用于北方供暖地區，其他增值稅按9%來(lái)征收，應該說(shuō)比常規的可能要低一點(diǎn)。可再生能源供熱只有生物質(zhì)供熱增值稅是能夠即征即退的，其他并沒(méi)有特別的政策。

地熱資源，去年新實(shí)施實(shí)際上是大幅度增加了供熱成本。這個(gè)地熱資源稅，國家有一個(gè)法，各個(gè)地方會(huì )制定自己的征稅的標準，各個(gè)省區現在公布的稅率征收標準是1~30塊錢(qián)不等，多數城市都是按量來(lái)計征，也就是說(shuō)用一方水就要交一方水的錢(qián)，征收的標準從1塊錢(qián)到10塊錢(qián)。

從碳達峰碳中和的目標和要求來(lái)看，我們國家現在要求是30年碳達峰，60年要實(shí)現碳中和，能源低碳轉型是實(shí)現碳中和的一個(gè)非常核心的內容。電力、熱力包括熱電聯(lián)產(chǎn)余熱等等，傳統節能技術(shù)可能都需要重新思考、重新進(jìn)行調整。十四五應該說(shuō)是碳達峰的關(guān)鍵期，也是個(gè)窗口期。對可再生能源的要求是2030年在一次能源消費中占比要達到25%，光伏風(fēng)電裝機要達到12億千瓦以上。

要積極構建新能源為主體的新型電力系統，應該說(shuō)是去年中央提出來(lái)的一個(gè)新的一個(gè)大的思路方向，未來(lái)可能可再生的能源低碳轉型會(huì )成為一個(gè)主力軍。

從十四五來(lái)看，可再生能源發(fā)展會(huì )進(jìn)入一個(gè)新的階段，跟過(guò)去比是完全不同的階段。首先會(huì )大規模發(fā)展，未來(lái)可能在增量里用電的增量率可能要達到2/3以上，然后在電力消費增量中成為補充，要變成主體。市場(chǎng)化風(fēng)、光都已經(jīng)進(jìn)入了平價(jià)時(shí)代，要實(shí)現市場(chǎng)化發(fā)展、競爭化的發(fā)展，就要求不僅要做到大規模開(kāi)發(fā)，還要高水平的消納電力，還有可靠性方面都有要求。

從總的思路來(lái)看，未來(lái)我們可以分成幾個(gè)階段，2025年之前可再生能源應該是大范圍的一個(gè)增量的替代，2025年~2030年是全面的一個(gè)增量替代，2030年之后就要開(kāi)始全面大規模的一個(gè)替代，不光是增量的環(huán)節做替代，可能2050年~2060年就是全領(lǐng)域深度的所有各行各業(yè)能源供應都要實(shí)現低碳、非化石能源的一個(gè)替代。

清潔供熱的問(wèn)題和挑戰，第一個(gè)就是過(guò)去推動(dòng)清潔供暖，未來(lái)清潔供暖的低碳化問(wèn)題是馬上要考慮的問(wèn)題。

另外就是低碳供熱的一個(gè)競爭力問(wèn)題，目前的現有的政策環(huán)境下沒(méi)有考慮環(huán)境外部情況下，可再生能源低碳的供熱沒(méi)有經(jīng)濟性。

另外我們現在補貼不精準，一個(gè)是對于供熱的補貼是民生問(wèn)題，現在的補貼方式的補貼額高，政府的負擔也重，而且補貼所有人可能另外對于清潔供暖，不管是可再生能源還是清潔煤，大家補貼企業(yè)的標準基本上在一個(gè)線(xiàn)上，所以這樣的話(huà)也是不公平的、不精準的。

另外現有的供暖取費制度也不鼓勵技術(shù)進(jìn)步和節能。還有就是市場(chǎng)準入對于可再生能源來(lái)說(shuō)，很重要的就是怎么能夠取得供熱的經(jīng)營(yíng)權，怎么能在既有和新建的供熱領(lǐng)域能夠加入進(jìn)去。

剛才提到了，因為計量統計的困難經(jīng)常會(huì )被忽略，另外統計的口徑不同，也會(huì )有缺項，這個(gè)圖是去年我們所和丹麥還有一些國際機構一起合作，做的一個(gè)可再生能源展望，當時(shí)業(yè)內認為我們還算是一個(gè)比較激進(jìn)的研究和研究情景，可再生能源電力的占比達到了85%，這里邊的話(huà)其實(shí)我們后來(lái)算了一下，熱力在方案里也只有60%，未來(lái)低碳供熱的目標和路徑還尚需深入研究，即便是業(yè)內認為比較激進(jìn)的，對供熱可能我們自己現在回頭看還是有欠缺的，所以深入的研究還是非常必要的。

碳的含量，我們都在談雙碳，碳對未來(lái)的一個(gè)影響，煤、油、氣肯定都是含有碳含量的，雖然天然氣的單位熱值的碳含量可能比煤會(huì )低不少，大概相當于60%上下，但是它依然是有碳排放的，而可再生能源的碳排放都是0的。

這里我們也做了一個(gè)大致測算，按照去年我們國內的碳交易價(jià)格，做了兩個(gè)方案的測算，如果碳價(jià)在50塊錢(qián)和100塊錢(qián)的時(shí)候的情況，單單看它對于燃料成本有什么樣的影響。我們看就是按照每噸碳二氧化碳100塊錢(qián)來(lái)算，也不足以影響目前的競爭格局。也就是說(shuō)煤炭依然是最便宜的燃料，就單位熱值來(lái)算的話(huà)，依然是最便宜的燃料品種。

淡藍顏色這個(gè)條子用可再生能源電力的蓄熱鍋爐，用電價(jià)很低的話(huà)，還有中深層地熱，還有生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)這兩種還有太陽(yáng)能，當然燃料成本是0了，就用可再生能源電力的蓄熱鍋爐，它的燃料成本會(huì )比煤低，其余的所有的品種都會(huì )比煤要高。

總的來(lái)說(shuō)目前我們認為可再生能源的發(fā)展迅速，已經(jīng)具備大規模推廣應用的條件，包括電力，也包括熱力。在雙碳目標下，能源亟待向低碳化轉型，可再生能源是一個(gè)必然的選擇。另外在現行的制度下，可再生能源供熱也面臨著(zhù)市場(chǎng)準入形成競爭力等方面的挑戰，未來(lái)市場(chǎng)的潛力非常非常的大，但低碳供熱的目標和路徑還尚需深入的研究，謝謝大家。

本文經(jīng)本人同意，根據錄音整理