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2024年1月25日，國務(wù)院公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》，點(diǎn)擊查看《條例》全文），自2024年5月1日起施行?！稐l例》對碳排放權(quán)交易相關(guān)活動(dòng)的各類主體，包括重點(diǎn)排放單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，政府有關(guān)部門、注冊登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)的工作人員等，都規(guī)定了明確的違法情形和嚴(yán)格的法律責(zé)任。尤其針對重點(diǎn)排放單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的弄虛作假行為，規(guī)定對單位和人員實(shí)行“雙罰制”，做到“處罰到人”，對弄虛作假的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)負(fù)責(zé)人員實(shí)行“清出”制度，根據(jù)情節(jié)輕重在一定期限或者終身禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)。其中，對重點(diǎn)排放單位未履約清繳行為，將處未清繳的碳排放配額清繳時(shí)限前1個(gè)月市場交易平均成交價(jià)格5倍以上10倍以下的罰款。

信用中國公開信息顯示，某熱能企業(yè)因未在規(guī)定時(shí)間完成2023年碳排放配額清繳，被寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門依法處以重罰。該公司2023年度（第三個(gè)履約周期）應(yīng)清繳碳配額5128612噸CO?，僅完成4263312噸，未履約量865300噸，未按規(guī)定于2024年12月31日前完成清繳，違反《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》第十四條規(guī)定。鑒于公司后續(xù)積極整改，已購入足額碳配額，參照相關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》第二十四條，按未清繳配額清繳時(shí)限前1個(gè)月市場均價(jià)（98元/噸）的5倍罰款，共計(jì)423997000元（約4.24億）。

這不僅是全國碳排放權(quán)交易市場首個(gè)適用《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》實(shí)施行政處罰的案例，更是向全社會(huì)釋放了一個(gè)清晰信號：碳市場監(jiān)管從早期的報(bào)表合規(guī)，現(xiàn)在真正走到了經(jīng)營合規(guī)的硬約束時(shí)代，碳合規(guī)不再是成本計(jì)算，而是生存風(fēng)險(xiǎn)。而該公司并非首次出現(xiàn)在碳市場監(jiān)管的視線中，根據(jù)歷史記錄，2024年該公司就因第二個(gè)履約周期欠繳34.96萬噸配額，被處以2.9萬元罰款（按照當(dāng)時(shí)有效的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，最高處罰金額為3萬元，點(diǎn)擊查看《管理辦法（試行）全文》）。

從2.9萬到4.24億，罰款金額的“指數(shù)級”增長，背后是法律制度的根本性升級：從《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的“最高3萬元”上限，到《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》規(guī)定的“未清繳配額清繳時(shí)限前1個(gè)月市場交易平均成交價(jià)格5倍以上10倍以下”的高額罰款，碳市場正式告別“輕罰時(shí)代”。該熱能企業(yè)的處罰給所有重點(diǎn)排放企業(yè)敲響警鐘。